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【主持人】：各位網友，大家好！歡迎訪問長治市屯留區人民政府門戶網站在線訪談節目。今天我們邀請麟絳街道辦事處主任仝帥同志與廣大網民在線交流。

【嘉賓】：主持人好！各位網民朋友好！很高興通過長治市屯留區政府門戶網站與廣大網民朋友溝通交流，真誠希望社會各界對麟絳街道工作提出寶貴的意見和建議。

【主持人】：仝主任，請您給大家簡要介紹一下麟絳街道基本概況。

【嘉賓】：好的。麟絳街道地處長治市屯留區政治、經濟、文化中心。建國初，麟絳街道屬區、鎮建制，1958年成立人民公社，1982年4月，選舉產生公社管委會，1984年全縣機構改革撤銷人民公社建制，更名為城關鎮人民政府。2000年屯留縣撤鄉并鎮，將原來的城關鎮改名為麟絳鎮。2020年4月撤鎮設街道，改為麟絳街道。麟絳街道東北與路村鄉搭界，東南和李高鄉接壤，西南豐宜鎮毗鄰，西北相連河神廟鄉、余吾鎮，309國道和長屯、長臨公路貫穿轄區，交通樞紐地位顯著。發源于盤秀山、甕城山的絳河東西川流匯入漳澤水庫。境內地勢平坦，水資源充足，絳河東西貫穿全境，地下水資源豐富。轄區常住人口91000人，總國土面積60.35平方公里，耕地面積45575畝，其中水澆地占到70%，為全國機械化旱作試點，中低產田改造為主的國家農業綜合開發重點之一。

【主持人】：我們知道近年來我們屯留區正在文明城市建設，麟絳街道作為文明城市建設主陣地，承擔了大量的工作任務，請仝主任談談我們在文明城市建設工作中主要做法和成效?

【嘉賓】：為進一步健全城市管理長效機制，推動文明城市建設活動轉化為常態管理模式，全面鞏固“創城”成果，我們主要取得以下成效：

一是整合轄區資源，全民共建局面形成。文城市建設工作開展以來，麟絳街道嚴格落實“街巷放哨、部門報道”工作機制，以社區“吹哨”收集反映群眾訴求，以“報道”聯合各單位部門開展共駐共建活動，顯著提升了工作效率，集中解決了轄區多項新舊問題，大大提升的群眾的幸福感、獲得感。自去年以來，麟絳5個社區黨委累計吹哨400余次，區交警、城管執法、園林、交通、環衛中心等職能部門及幫包單位報到百余次，有效解決車輛亂停亂放、通信線路雜亂、公益廣告破損等堵點、難點180余件。

二是堅持網格管理，建設水平有效提升。街道黨工委積極探索全民網格治理體系建設。在“黨建+網格”的服務模式下，社區網格員及時將文明城市建設工作納入網格化管理，截至目前，社區共開展志愿服務50余次，文明城市建設網格員吹哨派單300余次，先后為社區居民提供城市養老保健、就業培訓、精神文明等精細化服務百余件，讓社區發展更有溫度,讓居民幸福更有質感。

三是對照目標任務，專項整治成效明顯。集中整治轄區背街小巷、小區、休閑廣場等環境衛生，對城中村及曙光商業街等各小區共計31處公共旱廁進行集中改造，同時對屯長線、309沿線衛生進行集中重點整治。特別對郭村便民市場、西街物流園及東盛物流市場內垃圾亂堆亂放、小廣告、違搭違建等進行集中整治，重新綠化美化，規劃停車位，投放公益廣告，設置便民經營點45處，其中愛心服務站14個。率先在郭村便民市場設置了公告牌，提出了“四嚴禁”，聯合區市場局成立專班蹲守，對占道經營、店外經營實行定區域、定時段管理。此外，還建立了“廣告店招設置、戶外大型活動、基礎設施建設”報備制度，持續改善市容市貌。針對主街道街巷商鋪和門店占道經營、亂堆亂占、伸舌頭經營、牌匾懸掛等情況進行集中整治，全力營造干凈、整潔、有序的城市環境。

【主持人】：仝主任，麻煩您結合實際談談我區在文明城市建設工作中還存在哪些問題？

【嘉賓】：文明城市建設，環境衛生整治，大氣污染治理……在基層的各項工作中，“突擊式”治理并不鮮見。集中力量處理一項工作任務，往往見效快，但很難常態化。在文明城市建設過程中，“突擊式”整治方式動員范圍廣、行動速度快、執行標準嚴，容易取得立竿見影的效果，是治理部分“頑疾沉疴”的一把利劍。但不可避免出現的結果就是，反復現象較為明顯。主要表現在：

（一）工作缺乏持續，突擊應對。一是日常管理制度不落實。以主城區內垃圾處理舉例說，如果單純依靠“突擊式”治理，日常垃圾問題至今依然會令人頭疼，群眾反映強烈的“臟亂差”問題整改成效不明顯，往往是“今天沒，明天有”，日常管理習慣停留在收費和清掃垃圾上，既缺乏一套完整的垃圾清運機制，對違規行為也缺乏有效管理。二是日常管理的模式單一，方法簡單。平時不嚴格管理，有任務時習慣于依靠行政措施和人海戰術搞運動式突擊整頓，憑老經驗開展工作，效益不高。目前還沒有一套可行的常態化的管理模式、運作方式。三是基層管理疲于應付。街道（鄉鎮）、社區的城市管理工作任務重，處于無權、無錢、多責狀態，對于下劃的日常城市管理任務疲于應付了事，統籌管理效能較低。隨著城市面積擴大、城市管理事項增多，無法實現微觀管理到位，也難以調動街道、社區管理的積極性、主動性和創造性，許多工作還是以行政推動才能完成，城市整體管理效率低、效果差。

（二）條塊職責不清，執法分散。一是統籌協調力度不足。文明城市建設很多內容都涉及多部門合作，如行政執法部門、交通警察部門、社會治安部門及宣傳部門等，調度指揮、辦理實效、督查反饋、監督考核等問題還沒有走上制度化、規范化的軌道。二是條塊協作、部門合力不夠。在城市管理上各級政府間、各部門間及主管部門與執法隊伍的責任還不夠明確，關系還不夠順暢，在常態化落實“街巷吹哨、部門報道”機制時以至出現積極性不高、相互推諉等問題。三是城市管理相對集中行政處罰權工作滯后。去年上級下發的《行政綜合執法改革事項清單》明確了區級各部門及街道的執法范圍及權限，而在實際工作中，此項工作進展緩慢，人員配備與其承擔的執法工作任務還不相適應。缺乏一套完整熟悉的執法體系和流程手段。

（三）整治抓得不緊，“頑癥”復發。文明城市建設專項整治及督查行動結束后，部分“頑癥”行為往往會死灰復燃、故態復萌。一是部分集貿市場內部及周邊衛生差、秩序亂，管理力度放松。如我街道郭村便民市場內場地規劃不合理、部分設施老舊、垃圾亂堆、衛生臟亂等問題扔缺乏有效的解決辦法；市場周邊非機動車輛亂停亂放和流動商販亂擺亂放，時長成道路擁堵，秩序混亂，給市民行走和車輛通行帶來不便，緊靠市場管理人員的日常疏通，力量遠遠不夠。二是個別地段、時段交通擁堵問題依然突出，交通執法和城市規劃不到位。在主城區，多個容積率較大的小區如麟絳佳園、麟浩佳園等小區因在小區內缺乏停車位設置導致機動車在主街道兩邊亂停、堵車現象時有發生，在部門大型商超、酒店周圍違停、亂停的現象也時有發生，僅憑交通執法力量較難徹底根治。三是南街市場及部分主干道等兩邊占道經營屢禁難絕，管理方法落后。我街道南街市場、主次干道兩邊還存在水果店、電動車專賣店、小炒店等占道經營現象，經常陷入“整治-反彈-再整治-再反彈”的怪圈。四是城中村和老舊住宅小區等因缺乏物業統一管理導致環境較差。在西街、南街、東街、東腦等村，難免有老舊小區或家屬院、背街小巷獨院住戶因缺乏有效管理成為影響市容和環境衛生的“重災區”。用電、通訊等線路在樓房間縱橫交錯，住戶違章搭蓋、亂倒垃圾、污水橫流等臟亂差問題突出，嚴重影響市容市貌和文明城市形象。

【主持人】：仝主任，請您結合麟絳街道實際對我區，對文明城市建設工作提出一些合理化建議。

【嘉賓】：好的。“文明城市三分靠建，七分靠管，任何時候都不能掉以輕心”。做好文明城市建設常態化工作，需要的不是短時的熱情，而是長效的制度安排；需要的不是一地或部門局部治理，而是整體統籌。綜合我街道工作實際，提出以下幾點建議：

（一）持續重視，解決好“疲”的問題。街道（鄉鎮）及各部門要著力轉變職能，自覺踐行文明城市建設常態化工作理念，進一步突出重點、抓住關鍵、主動作為，合力開創文明城市建設工作新局面。一要進一步理清思路、明確目標、完善措施、整體推進。抓緊吸收和轉化“創城”期間城市管理成果，把行之有效的做法常態化、制度化，使城市管理的目標體系更加清晰、機制運行更加順暢、管理方法更加有效、保障措施更加有力，全面提升城市現代化管理水平。二要堅持為問題導向，切實把城市建設過程轉變為為民辦實事的過程。重點針對老舊小區、便民市場、背街小巷等群眾反映較多的突出問題，以及車輛亂停放、纜線整治等重點難點問題，逐條梳理、逐項整改，用一件件微小的實事擴大群眾的“幸福拼圖”。要注重頂層設計、系統思考，不斷創新工作方法，總結運用先進地區好經驗好做法，把工作做在日常、抓在平常、嚴在經常。三要深化屬地化管理機制。在發揮屬地化管理優勢、下放管理事權時，賦予街鎮必要的人財物管轄權，做到責權利一致，防止街道（鄉鎮）有事無權或者有權無人，以及基層單位壓力過大疲于應付等情況的出現。區級職能部門要加強統籌協調，在人力、物力等方面予以有力支持。

（二）落實責任，解決好“軟”的問題。一要推進責任落實和措施落實。作為街道（鄉鎮）一級，應當進一步明晰文明城市建設工作的重要性，將其作為日常重點工作任務之一，加強工作考核，積極推進工作落實；切實防止和杜絕將工作停留在口頭上、文件中，對一些可能出現的管理問題要早作工作安排，積極應對。二要加強協調協作。按照上級下發的《街道綜合行政執法事項清單》，街道（鄉鎮）要主動作為，跨前一步，迎難而上，并積極主動地與相關部門加強溝通、配合和銜接，減少工作中的推諉扯皮，形成管理合力。三要加快推進街道綜合行政執法工作。希望上級能給予街道（鄉鎮）更多的執法資金、執法力量，配套委托授權政策和手續，完善執法資格，加強執法人員綜合素質，使其真正承擔起城市綜合管理與執法職能。

（三）突出重點，解決好“頑”的問題。一要規范市場及周邊環境秩序。針對轄區郭村便民市場現狀，不僅要對基本信息公示、公益廣告設置、衛生秩序、市場公廁管理等進行統一規范，還要讓經營戶要參與進來，實現門前“三包”，常態化的開展“大掃除”，主動撤銷占道經營、堵塞消防通道等行為，同時要督促市場管理人員要履職盡責，維護好市場經營秩序。二要加快推進老舊小區整治改造。重點抓好主城區城中村、背街小巷的 “臟亂差”、“牛皮癬”等問題的整治，加強硬件設施規劃及建設，完善綜合服務功能。建議推廣稅務局家屬院、曙光商業街小區改造管理經驗，充分發揮好城市黨建引領作用，加強網格化管理，鼓勵物業黨建聯建，調動廣大居民廣泛參與到群治自治中去。三要加強轄區停車難、亂停車等問題治理。對亂停、違停行為現象要及時文明勸導和依法處理。同時，要加強交通秩序管理，研究重點時段、地段疏導方案，探索分類分層、分時分段、因地制宜的差別化管理方法，合理規劃新舊地段的停車區域，進一步優化城市交通環境。四要妥善解決占道經營問題。要分清情況、區別對待，對于法律嚴禁的行為堅決予以取締，對居民有需求、公共服務欠缺的領域，要進行臨時疏導，強化日常管理。

【主持人】：麟絳街道在文明城市工作中下一步工作有什么打算？

【嘉賓】：今年麟絳街道將緊緊圍繞區委、區政府決策部署，在文明城市常態長效建設過程中，城市管理水平將不斷向著精細化、科學化邁進。下一步，把重點集中在提升便民市場的管理治理水平上，齊心協力解決便民市場中的難點、堵點問題，為市文明城市建設貢獻應有力量。

謝謝主持人！謝謝各位網友！

【主持人】：好，剛才，仝主任對麟絳街道文明城市建設工作的做法、問題、建議及下一步打算等問題與網友們進行了交流溝通。非常感仝主任能來到長治市屯留區人民政府門戶網站參與在線訪談，同時也非常感謝各位網友的熱情參與，本次訪談到此結束，下期節目再見。