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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、綜合服務(wù)中心，街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位：

《長治市屯留區(qū)高質(zhì)量推進(jìn)屯留城區(qū)-老爺山-屯絳水庫旅游公路沿線提質(zhì)增效三年行動方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

長治市屯留區(qū)人民政府辦公室

2025 年 4月14日

（此件公開發(fā)布）??

長治市屯留區(qū)高質(zhì)量推進(jìn)屯留城區(qū)-老爺山-屯絳水庫 ?旅游公路沿線提質(zhì)增效三年行動方案

為扎實(shí)做好屯留城區(qū)-老爺山-屯絳水庫旅游公路發(fā)展“后半篇文章”，加快推進(jìn)交旅融合高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施旅游公路沿線提質(zhì)增效行動，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“四好農(nóng)村路”重要批示指示，以交通強(qiáng)省和旅游強(qiáng)省建設(shè)為總抓手，在我區(qū)屯留城區(qū)-老爺山-屯絳水庫旅游公路全線貫通的基礎(chǔ)上，盤活多元主體力量，聚合優(yōu)質(zhì)資源要素，激活區(qū)域發(fā)展?jié)撃埽瑢?shí)施旅游公路沿線提質(zhì)增效行動，為我區(qū)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興和打造知名文化旅游目的地提供有力支撐。

二、主要目標(biāo)

按照“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年見成效”工作要求，自2025年起，利用3年時間，以旅游公路為軸線，統(tǒng)籌推進(jìn)慢行、景觀、服務(wù)、信息配套系統(tǒng)建設(shè)，堅(jiān)持“路、景、村、業(yè)”一體推進(jìn)，形成結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施完善、功能齊全、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的旅游公路體系，打造鄉(xiāng)村振興多鏈融合綜合體。

2025年，重點(diǎn)完善功能齊全的旅游配套設(shè)施。實(shí)現(xiàn)旅游公路沿線網(wǎng)絡(luò)信號有效覆蓋；旅游公路標(biāo)志標(biāo)識和旅游指引標(biāo)志全面完善；沿線路域環(huán)境明顯提升；旅游公路及服務(wù)設(shè)施列養(yǎng)100%，“路長制”覆蓋率100% ，優(yōu)良路率達(dá)90%以上。

2026年，重點(diǎn)打造優(yōu)質(zhì)便捷的文旅公共服務(wù)。推動旅游公路沿線驛站、營地、觀景臺、加油站、充電樁和通信網(wǎng)絡(luò)信號全面覆蓋。旅游業(yè)態(tài)更加豐富，旅游產(chǎn)品供給明顯擴(kuò)大，旅游服務(wù)水平顯著提升，有效提高游客出行智慧化、信息化、便捷化。

2027年，重點(diǎn)提升路產(chǎn)融合綜合發(fā)展效益。旅游公路路況水平保持優(yōu)良，路域環(huán)境得到根本性改善，文旅信息服務(wù)平臺全面運(yùn)營，建立健全多部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。旅游路帶動沿線產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撃艹浞滞癸@，服務(wù)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力明顯提升。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）開展旅游廊道全要素升級專項(xiàng)行動

1.加快旅游公路交竣工驗(yàn)收。加速旅游公路項(xiàng)目交竣工驗(yàn)收進(jìn)程，確保及時通過驗(yàn)收并整改發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題；加快決算審計、檔案和環(huán)保等方面專項(xiàng)驗(yàn)收工作，確保旅游公路合法合規(guī)投入使用。（責(zé)任單位：區(qū)交運(yùn)局、區(qū)公安分局、區(qū)行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.全面提升旅游公路安全水平。全面實(shí)施生命安全防護(hù)工程和災(zāi)害防治工程，重點(diǎn)完善急彎陡坡、臨水臨崖等危險路段的護(hù)欄、標(biāo)志標(biāo)線、防護(hù)警示及視線誘導(dǎo)設(shè)施；加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，做好突發(fā)事件應(yīng)對，確保安全生產(chǎn)，營造安全的出行環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)交運(yùn)局、區(qū)公安分局、區(qū)行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.構(gòu)建旅游公路預(yù)防性養(yǎng)護(hù)機(jī)制。深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，運(yùn)用“路長制”，建立長效運(yùn)行機(jī)制，完善路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍，健全愛路護(hù)路鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約。強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行《山西省旅游公路管理辦法》，落實(shí)限制重載、危化品車輛駛?cè)氲囊螅婚_展“一路一檔”信息化試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)動態(tài)和數(shù)字化管理；加大日常管養(yǎng)投入力度，足額落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金和人員運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，因地制宜提高養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。推廣旅游公路災(zāi)毀保險，拓寬資金籌措渠道；鼓勵政府扶持與市場化運(yùn)行相結(jié)合的養(yǎng)護(hù)模式，推廣集中養(yǎng)護(hù)，提高專業(yè)化、機(jī)械化、規(guī)模化水平；加快提升路面技術(shù)狀況自動化檢測比例，2025年具備條件的路段實(shí)現(xiàn)全覆蓋；明確服務(wù)設(shè)施監(jiān)管主體，納入日常管養(yǎng)范圍，定期抽檢和評定運(yùn)行狀況。（責(zé)任單位：區(qū)交運(yùn)局、區(qū)公安分局、區(qū)行政審批局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）開展旅游交通公共服務(wù)設(shè)施完善行動

4.完善旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。依據(jù)《三個一號旅游公路服務(wù)設(shè)施設(shè)置導(dǎo)則》，順應(yīng)國家交旅融合政策要求，結(jié)合旅游資源分布和游客出行需求，推廣“依托鄉(xiāng)村建驛站” 及利用現(xiàn)有停車場改造為營地的建設(shè)模式，加密布設(shè)驛站、營地等服務(wù)設(shè)施，完善充電樁、5G 基站、加油站布局，實(shí)現(xiàn)全覆蓋，并在沿線關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)設(shè)置氣象監(jiān)測設(shè)施；推動沿線村黨群服務(wù)中心拓展便民服務(wù)范圍；規(guī)范設(shè)置旅游公路標(biāo)志標(biāo)識，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的周邊全域標(biāo)志信息指引體系。（責(zé)任單位：區(qū)文旅局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)中心、區(qū)氣象局、區(qū)供電公司等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.拓展交通樞紐節(jié)點(diǎn)旅游功能。通過依托現(xiàn)有交通節(jié)點(diǎn)，建設(shè)并升級一批綜合性旅游集散中心，提供包括游客換乘、專車接送、聯(lián)票銷售、汽車租賃、票務(wù)代理、旅游咨詢、文化展示等服務(wù)；提升高速公路服務(wù)區(qū)的文化旅游服務(wù)水平，創(chuàng)建具有地方特色的服務(wù)區(qū)；借鑒太行一號 “0km”標(biāo)志文化驛站的成功經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)化現(xiàn)有運(yùn)營中的驛站和營地設(shè)施的旅游功能；鼓勵航空公司、酒店、旅行社及景區(qū)合作，推出包含機(jī)票折扣、免費(fèi)接駁和住宿優(yōu)惠的綜合旅游套餐，以促進(jìn)交旅融合的發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)交運(yùn)局、區(qū)文旅局、區(qū)商務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）實(shí)施旅游公路沿線路域環(huán)境優(yōu)化行動

6.啟動人居環(huán)境提升項(xiàng)目。依托“千萬工程”，優(yōu)先將旅游公路沿線村莊納入精品示范村和提檔升級村建設(shè)計劃，全面推動環(huán)境整治工作；針對景區(qū)、河道及農(nóng)田等重點(diǎn)區(qū)域，實(shí)施垃圾亂堆亂扔問題的常態(tài)化治理，確保垃圾收運(yùn)處置體系運(yùn)行順暢；以旅游村、民宿村為核心，分級分類推進(jìn)生活污水治理，目標(biāo)治理（管控）率達(dá)到30%以上；引導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況改造旅游廁所，廣泛推廣無害化衛(wèi)生廁所，提檔升級戶用衛(wèi)生廁所。（責(zé)任單位：區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅局、區(qū)住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.公路沿線景觀綠化美化。科學(xué)設(shè)置低維護(hù)、地域性強(qiáng)的路側(cè)植物景觀，因地制宜打造景觀小品；引導(dǎo)村民在庭院中栽植果蔬花草，創(chuàng)建“美麗庭院”；保護(hù)并提升旅游公路沿線自然景觀和文物古跡，增強(qiáng)路域景觀的整體性與特色；推進(jìn)“路田分家”“路宅分家”，確保通行環(huán)境整潔有序、安全暢通且環(huán)境優(yōu)美。（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文旅局、區(qū)交運(yùn)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施旅游服務(wù)水平拓展提升行動

8.提檔升級旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)。依托全域旅游示范區(qū)、文旅康養(yǎng)集聚區(qū)以及歷史文化名村名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)古村落，打造鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，培育旅游名鎮(zhèn)名村；推動老爺山風(fēng)景區(qū)提檔升級；開發(fā)適應(yīng)現(xiàn)代消費(fèi)需求的文創(chuàng)產(chǎn)品，培育非遺旅游體驗(yàn)傳承地和非遺街區(qū)；加強(qiáng)旅游公路沿線文物保護(hù)利用開發(fā)工作，讓文物為旅游賦能、讓旅游為文物傳播，講好新時代 “太行故事”。（責(zé)任單位：區(qū)文旅局、區(qū)住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.健全產(chǎn)業(yè)要素體系。完善交旅融合產(chǎn)業(yè)要素體系，推動商旅文體協(xié)同發(fā)展；培育特色商業(yè)街區(qū)與餐飲體系，發(fā)展多元住宿新業(yè)態(tài)。結(jié)合多種元素打造核心產(chǎn)品服務(wù)，滿足游客多樣化需求。（責(zé)任單位：區(qū)文旅局、區(qū)商務(wù)中心、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)體局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.打造精品旅游線路。深入挖掘沿線的古建筑、紅色文化、自然風(fēng)光及神話故事等元素，設(shè)計全季節(jié)、全天候、 全周期的旅游產(chǎn)品和線路組合；優(yōu)化沿線風(fēng)情小鎮(zhèn)和特色村落規(guī)劃建設(shè)，整合現(xiàn)有資源，形成“食住行游娛購”一體化的精品路線。構(gòu)建“一路一特色、一途一主題”的多層次旅游體系，滿足游客多樣化、個性化旅游需求。（責(zé)任單位：區(qū)文旅局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

11.提升智慧旅游出行體驗(yàn)。推動數(shù)智賦能，支持景區(qū)開發(fā)沉浸式、數(shù)字演繹與展覽場景；配合優(yōu)化“游長治”平臺，集成線路規(guī)劃、預(yù)訂及攻略等服務(wù)，發(fā)布客流、氣象等重要旅游信息；加快導(dǎo)航覆蓋和網(wǎng)紅打卡點(diǎn)標(biāo)注，便利游客出行。（責(zé)任單位：區(qū)文旅局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)公安分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)中心、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）實(shí)施旅游公路沿線產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動

12.促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。基于沿線村莊產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，優(yōu)化布局，支持特色農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品“上網(wǎng)”；挖掘村莊資源，拓展農(nóng)業(yè)功能，發(fā)展旅游等產(chǎn)業(yè)，助力經(jīng)濟(jì)；探索閑置農(nóng)房利用意見，引導(dǎo)農(nóng)戶盤活閑置農(nóng)房；大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，努力打造全國休閑重點(diǎn)縣、中國美麗休閑鄉(xiāng)村和山西美麗休閑鄉(xiāng)村。（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、區(qū)文旅局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

13.推進(jìn)客貨郵深度融合發(fā)展。完善三級物流配送體系，規(guī)劃建設(shè)綜合服務(wù)站和合作線路，支持農(nóng)村站點(diǎn)整合復(fù)用；設(shè)置農(nóng)村綜合服務(wù)崗位，創(chuàng)建樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)；鞏固全覆蓋工作，促進(jìn)人流物流雙向流動，暢通農(nóng)產(chǎn)品與工業(yè)品流通渠道；推動產(chǎn)業(yè)與電商融合，打造本土網(wǎng)絡(luò)品牌，滿足消費(fèi)者個性化需求。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)交運(yùn)局、區(qū)商務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

14.提升消費(fèi)業(yè)態(tài)質(zhì)量。加速推動屯留特色飲食品牌、老字號及鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)產(chǎn)品進(jìn)駐旅游公路沿線驛站，繪制旅游公路美食地圖，推廣地方特色美食，提高沿線餐飲、住宿和購物的消費(fèi)品質(zhì)；在重要景區(qū)景點(diǎn)、交通樞紐及流量較大的加油站建設(shè)綜合服務(wù)中心，提供游客服務(wù)、業(yè)態(tài)集聚及宣傳展示等功能；規(guī)范經(jīng)營主體行為，保障消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)消費(fèi)業(yè)態(tài)升級。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)商務(wù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）實(shí)施旅游服務(wù)協(xié)同監(jiān)管和人才支撐強(qiáng)化行動

15.建立部門協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。按照“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動、多元治理”的原則，完善聯(lián)合審批、聯(lián)合會商和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；打破部門間信息壁壘，促進(jìn)旅游、交管、市場和交運(yùn)等部門的資源、信息與數(shù)據(jù)共享；支持符合條件的旅游企業(yè)參與公路運(yùn)營管理，實(shí)現(xiàn)路域資源、數(shù)據(jù)資源和服務(wù)資源的一體化協(xié)同共享。（責(zé)任單位：專班成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.加強(qiáng)旅游服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管。確保沿線經(jīng)營主體提供高質(zhì)量服務(wù)；落實(shí)培訓(xùn)及健康從業(yè)要求，確保產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)規(guī)范；建立信用評價體系和“好差評”制度，及時處理旅客反饋問題，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益；通過提升旅行社、導(dǎo)游和住宿服務(wù)質(zhì)量，推行“首席質(zhì)量官”和“標(biāo)桿服務(wù)員”制度，營造友好的旅游環(huán)境。（責(zé)任單位：專班成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

17.強(qiáng)化人才培育與儲備。強(qiáng)化人才培育與儲備；加強(qiáng)旅游服務(wù)相關(guān)行業(yè)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，完善人才使用、職稱評定和職業(yè)技能評價機(jī)制；定期組織服務(wù)技能大賽，以賽促學(xué)、以賽促訓(xùn)，提升從業(yè)人員技能水平。開展專題培訓(xùn)，提高各級專業(yè)骨干的能力素質(zhì)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局，專班成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮旅游公路沿線提質(zhì)增效工作專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，組織領(lǐng)導(dǎo)旅游公路沿線提質(zhì)增效工作，建立長效機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各專班部門落實(shí)《行動方案》，及時解決堵點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（二）強(qiáng)化要素保障。各單位要各司其職、密切配合，探索多元融資渠道，爭取金融機(jī)構(gòu)信貸資金，吸引更多社會資本參與；優(yōu)化簡化旅游公路相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)前期審批程序；保障建設(shè)用地，架設(shè)電力設(shè)施 ，開放相應(yīng)公共資源；加強(qiáng)協(xié)同配合，注重資源節(jié)約共享，著力破解通訊建設(shè)運(yùn)維難題。

（三）加強(qiáng)技術(shù)支撐。各單位要優(yōu)選本領(lǐng)域內(nèi)專業(yè)技人員，組建專家隊(duì)伍，全過程指導(dǎo)、監(jiān)督、服務(wù)。建立健全政策標(biāo)準(zhǔn)制度，定期開展經(jīng)驗(yàn)交流和技術(shù)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化融合發(fā)展意識，引導(dǎo)旅游公路沿線提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。專班辦公室將定期或不定期組織專人督導(dǎo)檢查旅游公路提質(zhì)增效工作。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。持續(xù)策劃旅游公路沿途主題宣傳，開展體育賽事等各種活動，將旅游公路作為旅游產(chǎn)品重點(diǎn)推介。總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，樹立典型樣板，講好旅游公路沿線高質(zhì)量發(fā)展故事，營造良好工作氛圍。

圖文解讀：關(guān)于長治市屯留區(qū)高質(zhì)量推進(jìn)屯留城區(qū)-老爺山-屯絳水庫旅游公路沿線提質(zhì)增效三年行動方案的解讀