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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、綜合服務中心，街道辦事處，經(jīng)開區(qū)管委會，區(qū)直各有關單位，各相關企業(yè)：

根據(jù)《地質災害防治條例》（國務院令第394號）和省、市關于地質災害防災的要求，現(xiàn)將《長治市屯留區(qū)2025年度地質災害防治方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

長治市屯留區(qū)人民政府辦公室

2025年2月26日

（此件公開發(fā)布）

長治市屯留區(qū)2025年度地質災害防治方案

為預防和治理地質災害，提高人民群眾對地質災害的認識，全面落實各項防范措施，努力把災害損失降低到最低程度，全力維護人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《山西省地質災害防治條例》，結合我區(qū)實際，特制定本方案。

一、2025年地質災害發(fā)展趨勢預測

（一）全區(qū)地質災害隱患點分布情況

截至2024年底，全區(qū)共有地質災害隱患點82處。按隱患類型劃分：崩塌44處，滑坡2處，地面塌陷35處、地裂縫1處。按險情等級劃分：中型14處、小型68處。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地分布：張店鎮(zhèn)分布21處，余吾鎮(zhèn)分布7處，上蓮2處，吾元鎮(zhèn)分布7處，豐宜鎮(zhèn)分布7處，西流寨分布3處，上村鎮(zhèn)分布8處，路村鄉(xiāng)分布7處，河神廟鄉(xiāng)分布6處，漁澤鎮(zhèn)分布6處，麟絳街道辦事處分布6處，李高鄉(xiāng)分布1處，康莊工業(yè)園分布1處。

（二）2025年氣候趨勢預測情況

預計：2025年全區(qū)降水量為580～600毫米，與常年平均值相比全區(qū)偏多1成；年平均氣溫較常年偏高0.5～1.5℃。

春季降水（3月—5月）：全區(qū)為80.0～99.0毫米，與常年相比全區(qū)偏多1成。春季平均氣溫：全區(qū)偏高0.5～1℃。季節(jié)內(nèi)沙塵天氣總體偏多，森林火險氣象等級偏高，終霜凍日期較常年偏早，春季中后期可能出現(xiàn)短時低溫雨雪或倒春寒天氣。

夏季降水（6月—8月）：全區(qū)為390.0～410.0毫米，與常年相比偏多2～4成。夏季平均氣溫：全區(qū)偏高1～2℃。季節(jié)內(nèi)降水時空分布不均，高溫天氣偏多，盛夏期間可能出現(xiàn)局地暴雨洪澇和階段性干旱。

秋季降水（9月—11月）：全區(qū)為71.0～83.0毫米，與常年相比偏少3成左右。秋季平均氣溫：全區(qū)偏高1～2℃。初霜凍出現(xiàn)日期大部地區(qū)較常年偏晚。

（三）地質災害趨勢預測情況

屯留區(qū)地處上黨盆地西側，地勢西高東低，由西向東自然形成山區(qū)、丘陵、平川三個不同類型的地貌單元。我區(qū)主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降，其中崩塌、滑坡、地面塌陷仍是我區(qū)2025年度重點預防的地質災害。

崩塌、滑坡等地質災害的高發(fā)時期為3月—5月凍融期及6月—9月汛期。鑒于降水存在時空分布不均的特點，預計汛期可能會出現(xiàn)階段性的氣象干旱和暴雨洪澇等情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要突出做好強降雨誘發(fā)的地質災害、山洪以及城市內(nèi)澇等防范工作，組織專門力量針對黃土區(qū)、旅游區(qū)、交通干線、工礦施工區(qū)、工程活動區(qū)以及受地質災害威脅嚴重的城中村、居民區(qū)、集市、學校、醫(yī)院等人口集聚區(qū)，全面開展地質災害隱患排查，進一步查清安全風險，摸清隱患底數(shù)，圈定重點防范區(qū)，切實提高日常防范認識和突發(fā)性地質災害應急處置能力。

二、地質災害預防重點

（一）地質災害的分級

地質災害分為一般級、較大級、重大級和特大級。具體標準如下：

1.一般級

因災死亡3人以下，或直接經(jīng)濟損失100萬元以下，社會影響不大者；

2.較大級

因災死亡3人(含3人)以上，10人以下 ，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下，社會影響較大者；

3.重大級

因災死亡10人（含10人）以上，30人以下或者直接經(jīng)濟損失500萬以上，1000萬以下，社會影響重大者。

4.特大級

因災死亡30人(含30人)以上 ，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上 ，社會影響極大者。

（二）地質災害的分區(qū)

根據(jù)我區(qū)地質災害的分布規(guī)律、發(fā)育特征、致災后果和災害發(fā)生的密度、頻度以及環(huán)境地質背景條件，將其分為地質災害高發(fā)區(qū)、中易發(fā)區(qū)、低易發(fā)區(qū)。

1.地質災害高發(fā)區(qū)主要分布在東部煤炭開采區(qū)及西部谷河、降河、嵐水河沿岸，易形成地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等地質災害，涉及漁澤鎮(zhèn)、上村鎮(zhèn)、路村鄉(xiāng)、吾元鎮(zhèn)、張店鎮(zhèn)、河神廟鄉(xiāng)、豐宜鎮(zhèn)等面積325.11k㎡，占全區(qū)總面積的28.47%。

2.地質災害中易發(fā)區(qū)分布于西部低中山區(qū)人類活動相對輕微區(qū)、中部丘陵區(qū)及平原區(qū)，容易形成不穩(wěn)定斜坡、崩塌、滑坡。涉及吾元鎮(zhèn)東南部、余吾鎮(zhèn)北部、河神廟鄉(xiāng)西部及豐宜鎮(zhèn)東部，面積538.58k㎡，占全區(qū)總面積的47.16%。

3.地質災害低易發(fā)區(qū)主要分布于屯留區(qū)西部，包括張店鎮(zhèn)、豐宜鎮(zhèn)的低中山區(qū)山梁及山坡上，面積278.30k㎡ ，占全區(qū)總面積的24.37%。該地區(qū)植被覆蓋好，人類活動輕微，致災因素少，形成各類地質災害概率小，無地質災害點分布。

三、地質災害防治主要任務

（一）強化趨勢會商，周密安排部署

科學制定防治方案。自然資源局要會同氣象、水利、應急、交通、住建、防震減災等部門進行年度地質災害趨勢會商，研判地質災害發(fā)展變化趨勢，科學確定地質災害防治重點時段與重點區(qū)域，分析預測災情、險情和重點防治方向，提出針對性防治措施，制定2025年度地質災害防治方案，周密部署防治工作。

落實“六位一體”管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步加強監(jiān)測預警體系、防治體系建設，對排查確定的地質災害隱患點實施“六位一體”管理：建立一個戶口，對隱患點基本信息登記備案，建立戶口式臺賬；制定一個預案，做到一點一預案；下發(fā)一份告知書，將隱患情況、防范措施、責任單位以告知書形式發(fā)給責任單位，落實防治主體責任；發(fā)一份工作明白卡，使災害隱患點監(jiān)測人員熟悉開展工作的方式方法；發(fā)一份避險明白卡，使受威脅群眾提高自我保護能力；開展一次避險演練，讓受威脅群眾熟悉撤離的信號、路線、應急避險場所。

（二）加強預報預警，落實群測群防

完善預警預報機制。區(qū)自然資源、應急、氣象、水利、交運、新聞媒體等部門要加強協(xié)作聯(lián)動，規(guī)范預報預警工作程序和工作制度，明確崗位職責，完善突發(fā)地質災害信息反饋機制，加強重大地質災害的現(xiàn)場調(diào)查，提高預警預報精準度，提升氣象信息服務水平。充分運用手機、電視、農(nóng)村大喇叭、網(wǎng)絡等媒體發(fā)布地質災害氣象預警預報信息，及時向受災區(qū)域、人員進行通報，確保預警信息能夠快速、準確地傳達到，確保臨災時果斷采取措施，成功進行避讓。對短期內(nèi)無法消除的地質災害隱患，屬地政府和相關部門要建立預案、設立警示標志、加強防控，落實監(jiān)測責任制，安排專人盯守，及時采取排危除險措施。

全面做好群測群防工作。要加強群測群防工作的組織領導，健全技術支撐體系，強化以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍，充分發(fā)揮地質災害防治“第一道防線”作用，確保地質災害隱患點監(jiān)測員全覆蓋。全力保持群測群防監(jiān)測人員的穩(wěn)定和工作積極性，為監(jiān)測人員配備基本的監(jiān)測預警設備，加大監(jiān)測人員的科技監(jiān)測能力培訓和技能演練，不斷提高監(jiān)測人員識災報災、監(jiān)測預警和臨災避險能力。

（三）強化隱患排查，加強巡查監(jiān)測

緊盯重要節(jié)點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要高度關注冰雪凍融期、汛期兩個重要時段，扎實做好凍融期和汛期地質災害隱患排查。汛期組織區(qū)地質災害防治領導組成員單位對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行一次督導檢查，壓實防災責任人、監(jiān)測責任人、技術負責人的責任。

緊盯重點區(qū)域。密切監(jiān)測余吾煤業(yè)、常村煤礦、郭莊煤業(yè)、王莊煤礦和古城煤礦采空塌陷區(qū)，加強對煤礦采空區(qū)治理和監(jiān)管。重點對學校、醫(yī)院、村莊、集市、廠礦、旅游景區(qū)等人員密集區(qū)、重大工程建設區(qū)、重點交通要道、重要設施周邊地區(qū)以及地質災害重大隱患區(qū)，嚴密監(jiān)控、重點防治。

加強隱患排查。持續(xù)推進高陡邊坡隱患排查，把山體邊坡住房安全隱患作為重點，密切關注高陡邊坡附近建筑物、街區(qū)排水系統(tǒng)是否完備，認真仔細查看用水是否直接排入地下及邊坡中。重點關注張店鎮(zhèn)、河神廟鄉(xiāng)、吾元鎮(zhèn)、豐宜鎮(zhèn)重點區(qū)域及北康線、309國道劉家坪-鴉兒堰路段崩塌、滑坡地質災害隱患排查。對高陡邊坡附近已經(jīng)實施農(nóng)村地質災害治理搬遷的，原有住房必須全部拆除。對于切坡建房未采取有效防護措施、存在安全隱患的，行業(yè)主管部門要督促建設單位進行工程治理或針對性的排危除險，切實消除隱患威脅。對納入日常監(jiān)測的隱患點，要明確專人盯守，嚴格落實監(jiān)測監(jiān)控措施，發(fā)現(xiàn)情況變化要及時預警、迅速組織群眾避險撤離。

做好應急準備。落實值守值班制度，補充應急救災物資，保障地質災害應急出動、巡查排查和監(jiān)測防范車輛。在強降雨期間，地質災害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)級政府要安排專人對高危隱患點進行駐點值守，強化臨災處置能力。汛期“七下八上”重點時段，要安排地質災害防治專家和專業(yè)技術支撐單位駐鄉(xiāng)進村，加強技術指導，做好支撐服務。嚴格執(zhí)行國家重大公共突發(fā)事件信息上報規(guī)定和地質災害災情信息上報制度，確保在規(guī)定時間內(nèi)上報各類地質災害險情信息，不得遲報、誤報、瞞報。

（四）強化培訓演練，提高應對能力

開展地質災害防治科普宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要認真總結地質災害防治工作中好的經(jīng)驗、做法，制作形式多樣的防災減災宣傳資料，并以“4·22”地球日、“5·12”防災減災宣傳日、“10·13”國際減災日為契機，開展廣場式防災減災宣傳；組織地質災害防治技術支撐單位深入每個隱患點對受威脅的群眾進行宣傳；發(fā)揮主流媒體宣傳作用，在區(qū)電視臺播放地質災害防治科普宣傳片，提高人民群眾“識災、防災、避災”能力。

全方位培訓防災減災人員。分批次組織一線監(jiān)測員和技術人員開展技能培訓，確保監(jiān)測人員會監(jiān)測、能預警、守紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織本轄區(qū)內(nèi)隱患點群測群防員全員培訓，進一步提高監(jiān)測監(jiān)控、預警預報和履職盡責能力。

加大地質災害應急避險演練力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜組織地質災害隱患點受威脅群眾開展應急避險演練，使群眾樹立避災意識、熟悉避災信號、掌握避災路線、熟知避災地點，確保遇險時能夠有序快速撤離。汛前，地質災害高易發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織1次示范性地質災害應急演練，每個地質災害隱患點都要進行以避險為主的防災演練，努力提高各級各部門指揮決策、協(xié)同配合、應急處置和后勤保障能力。

（五）推進體系建設，提升防治能力

建立完善新型高效的專群結合監(jiān)測預警網(wǎng)絡，不斷夯實“人防+技防”地質災害監(jiān)測預警體系，提升專業(yè)監(jiān)測預警的覆蓋面和精準度，實現(xiàn)地質災害的動態(tài)監(jiān)測，降低群測群防員監(jiān)測預警工作強度和壓力。

對出現(xiàn)災害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，及時劃定地質災害危險區(qū)，及時有序組織群眾安全轉移，并在原址設立警示標志，避免人員進入造成傷亡。對一時難以實施搬遷避讓的地質災害隱患點和排查出的地質災害隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快開展工程治理和排危除險，及時消除隱患，減少人員、財產(chǎn)損失。自然資源、財政等相關部門，要加強對地質災害治理的支持和指導監(jiān)督。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關部門要認真貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要指示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人要嚴格落實地質災害防治工作第一責任人責任，及早對今年的地質災害防治工作作出全面部署，明確任務，各司其職，加強聯(lián)動，形成合力，建立健全政府主導、部門分工、全民參與的地質災害防治工作新格局；要堅持底線思維，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，充分認清當前地質災害防范的嚴峻形勢，完善各項工作制度，細化工作流程，努力做到防患于未然。

（二）落實防災責任。堅持屬地管理、分級負責的原則，落實區(qū)、鄉(xiāng)政府地質災害防治主體責任，嚴格按照“誰建設、誰負責、誰引發(fā)、誰治理”的原則落實有關單位防災主體責任。自然資源局要做好全區(qū)地質災害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督；自然資源局和應急局要加強溝通協(xié)調(diào)，應急局要指導協(xié)調(diào)地質災害防治相關工作，組織重大地質災害應急救援；自然資源局要承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。其他各相關部門要明確職能分工，細化目標責任，強化陣地意識，依法依規(guī)做好礦山開采場地、交通干線、水利設施、旅游景區(qū)、輸油（氣）管線、城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善項目、移民搬遷工程等各類區(qū)域的地質災害防治工作。

（三）加大經(jīng)費投入。區(qū)財政局要將地質災害防治工作經(jīng)費列入本級財政預算，用于地質災害規(guī)劃編制、監(jiān)測預警、群測群防、搬遷避讓、工程治理、突發(fā)地質災害應急處置工作及所必需的交通、通信、物資器材等裝備，切實提升災害應對、處置能力。要逐步解決基層地質災害防治群測群防人員少、防治能力不強、技術裝備差、業(yè)務基礎薄弱等問題，不斷提升基層地質災害防治能力。

圖文解讀：長治市屯留區(qū)2025年度地質災害防治方案解讀