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各鄉鎮人民政府、綜合服務中心，街道辦事處，經開區管委會，區直各有關單位，各相關企業：

根據《地質災害防治條例》（國務院令第394號）和省、市關于地質災害防災的要求，現將《長治市屯留區2025年度地質災害防治方案》印發給你們，請認真組織實施。

長治市屯留區人民政府辦公室

2025年2月26日

（此件公開發布）

長治市屯留區2025年度地質災害防治方案

為預防和治理地質災害，提高人民群眾對地質災害的認識，全面落實各項防范措施，努力把災害損失降低到最低程度，全力維護人民生命財產安全，根據《山西省地質災害防治條例》，結合我區實際，特制定本方案。

一、2025年地質災害發展趨勢預測

（一）全區地質災害隱患點分布情況

截至2024年底，全區共有地質災害隱患點82處。按隱患類型劃分：崩塌44處，滑坡2處，地面塌陷35處、地裂縫1處。按險情等級劃分：中型14處、小型68處。按照鄉鎮所在地分布：張店鎮分布21處，余吾鎮分布7處，上蓮2處，吾元鎮分布7處，豐宜鎮分布7處，西流寨分布3處，上村鎮分布8處，路村鄉分布7處，河神廟鄉分布6處，漁澤鎮分布6處，麟絳街道辦事處分布6處，李高鄉分布1處，康莊工業園分布1處。

（二）2025年氣候趨勢預測情況

預計：2025年全區降水量為580～600毫米，與常年平均值相比全區偏多1成；年平均氣溫較常年偏高0.5～1.5℃。

春季降水（3月—5月）：全區為80.0～99.0毫米，與常年相比全區偏多1成。春季平均氣溫：全區偏高0.5～1℃。季節內沙塵天氣總體偏多，森林火險氣象等級偏高，終霜凍日期較常年偏早，春季中后期可能出現短時低溫雨雪或倒春寒天氣。

夏季降水（6月—8月）：全區為390.0～410.0毫米，與常年相比偏多2～4成。夏季平均氣溫：全區偏高1～2℃。季節內降水時空分布不均，高溫天氣偏多，盛夏期間可能出現局地暴雨洪澇和階段性干旱。

秋季降水（9月—11月）：全區為71.0～83.0毫米，與常年相比偏少3成左右。秋季平均氣溫：全區偏高1～2℃。初霜凍出現日期大部地區較常年偏晚。

（三）地質災害趨勢預測情況

屯留區地處上黨盆地西側，地勢西高東低，由西向東自然形成山區、丘陵、平川三個不同類型的地貌單元。我區主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降，其中崩塌、滑坡、地面塌陷仍是我區2025年度重點預防的地質災害。

崩塌、滑坡等地質災害的高發時期為3月—5月凍融期及6月—9月汛期。鑒于降水存在時空分布不均的特點，預計汛期可能會出現階段性的氣象干旱和暴雨洪澇等情況。鄉鎮要突出做好強降雨誘發的地質災害、山洪以及城市內澇等防范工作，組織專門力量針對黃土區、旅游區、交通干線、工礦施工區、工程活動區以及受地質災害威脅嚴重的城中村、居民區、集市、學校、醫院等人口集聚區，全面開展地質災害隱患排查，進一步查清安全風險，摸清隱患底數，圈定重點防范區，切實提高日常防范認識和突發性地質災害應急處置能力。

二、地質災害預防重點

（一）地質災害的分級

地質災害分為一般級、較大級、重大級和特大級。具體標準如下：

1.一般級

因災死亡3人以下，或直接經濟損失100萬元以下，社會影響不大者；

2.較大級

因災死亡3人(含3人)以上，10人以下 ，或者直接經濟損失100萬元以上、500萬元以下，社會影響較大者；

3.重大級

因災死亡10人（含10人）以上，30人以下或者直接經濟損失500萬以上，1000萬以下，社會影響重大者。

4.特大級

因災死亡30人(含30人)以上 ，或者直接經濟損失1000萬元以上 ，社會影響極大者。

（二）地質災害的分區

根據我區地質災害的分布規律、發育特征、致災后果和災害發生的密度、頻度以及環境地質背景條件，將其分為地質災害高發區、中易發區、低易發區。

1.地質災害高發區主要分布在東部煤炭開采區及西部谷河、降河、嵐水河沿岸，易形成地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡等地質災害，涉及漁澤鎮、上村鎮、路村鄉、吾元鎮、張店鎮、河神廟鄉、豐宜鎮等面積325.11k㎡，占全區總面積的28.47%。

2.地質災害中易發區分布于西部低中山區人類活動相對輕微區、中部丘陵區及平原區，容易形成不穩定斜坡、崩塌、滑坡。涉及吾元鎮東南部、余吾鎮北部、河神廟鄉西部及豐宜鎮東部，面積538.58k㎡，占全區總面積的47.16%。

3.地質災害低易發區主要分布于屯留區西部，包括張店鎮、豐宜鎮的低中山區山梁及山坡上，面積278.30k㎡ ，占全區總面積的24.37%。該地區植被覆蓋好，人類活動輕微，致災因素少，形成各類地質災害概率小，無地質災害點分布。

三、地質災害防治主要任務

（一）強化趨勢會商，周密安排部署

科學制定防治方案。自然資源局要會同氣象、水利、應急、交通、住建、防震減災等部門進行年度地質災害趨勢會商，研判地質災害發展變化趨勢，科學確定地質災害防治重點時段與重點區域，分析預測災情、險情和重點防治方向，提出針對性防治措施，制定2025年度地質災害防治方案，周密部署防治工作。

落實“六位一體”管理。各鄉鎮進一步加強監測預警體系、防治體系建設，對排查確定的地質災害隱患點實施“六位一體”管理：建立一個戶口，對隱患點基本信息登記備案，建立戶口式臺賬；制定一個預案，做到一點一預案；下發一份告知書，將隱患情況、防范措施、責任單位以告知書形式發給責任單位，落實防治主體責任；發一份工作明白卡，使災害隱患點監測人員熟悉開展工作的方式方法；發一份避險明白卡，使受威脅群眾提高自我保護能力；開展一次避險演練，讓受威脅群眾熟悉撤離的信號、路線、應急避險場所。

（二）加強預報預警，落實群測群防

完善預警預報機制。區自然資源、應急、氣象、水利、交運、新聞媒體等部門要加強協作聯動，規范預報預警工作程序和工作制度，明確崗位職責，完善突發地質災害信息反饋機制，加強重大地質災害的現場調查，提高預警預報精準度，提升氣象信息服務水平。充分運用手機、電視、農村大喇叭、網絡等媒體發布地質災害氣象預警預報信息，及時向受災區域、人員進行通報，確保預警信息能夠快速、準確地傳達到，確保臨災時果斷采取措施，成功進行避讓。對短期內無法消除的地質災害隱患，屬地政府和相關部門要建立預案、設立警示標志、加強防控，落實監測責任制，安排專人盯守，及時采取排危除險措施。

全面做好群測群防工作。要加強群測群防工作的組織領導，健全技術支撐體系，強化以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍，充分發揮地質災害防治“第一道防線”作用，確保地質災害隱患點監測員全覆蓋。全力保持群測群防監測人員的穩定和工作積極性，為監測人員配備基本的監測預警設備，加大監測人員的科技監測能力培訓和技能演練，不斷提高監測人員識災報災、監測預警和臨災避險能力。

（三）強化隱患排查，加強巡查監測

緊盯重要節點。各鄉鎮、各相關部門要高度關注冰雪凍融期、汛期兩個重要時段，扎實做好凍融期和汛期地質災害隱患排查。汛期組織區地質災害防治領導組成員單位對各鄉鎮進行一次督導檢查，壓實防災責任人、監測責任人、技術負責人的責任。

緊盯重點區域。密切監測余吾煤業、常村煤礦、郭莊煤業、王莊煤礦和古城煤礦采空塌陷區，加強對煤礦采空區治理和監管。重點對學校、醫院、村莊、集市、廠礦、旅游景區等人員密集區、重大工程建設區、重點交通要道、重要設施周邊地區以及地質災害重大隱患區，嚴密監控、重點防治。

加強隱患排查。持續推進高陡邊坡隱患排查，把山體邊坡住房安全隱患作為重點，密切關注高陡邊坡附近建筑物、街區排水系統是否完備，認真仔細查看用水是否直接排入地下及邊坡中。重點關注張店鎮、河神廟鄉、吾元鎮、豐宜鎮重點區域及北康線、309國道劉家坪-鴉兒堰路段崩塌、滑坡地質災害隱患排查。對高陡邊坡附近已經實施農村地質災害治理搬遷的，原有住房必須全部拆除。對于切坡建房未采取有效防護措施、存在安全隱患的，行業主管部門要督促建設單位進行工程治理或針對性的排危除險，切實消除隱患威脅。對納入日常監測的隱患點，要明確專人盯守，嚴格落實監測監控措施，發現情況變化要及時預警、迅速組織群眾避險撤離。

做好應急準備。落實值守值班制度，補充應急救災物資，保障地質災害應急出動、巡查排查和監測防范車輛。在強降雨期間，地質災害易發區的鄉級政府要安排專人對高危隱患點進行駐點值守，強化臨災處置能力。汛期“七下八上”重點時段，要安排地質災害防治專家和專業技術支撐單位駐鄉進村，加強技術指導，做好支撐服務。嚴格執行國家重大公共突發事件信息上報規定和地質災害災情信息上報制度，確保在規定時間內上報各類地質災害險情信息，不得遲報、誤報、瞞報。

（四）強化培訓演練，提高應對能力

開展地質災害防治科普宣傳。各鄉鎮、各相關部門要認真總結地質災害防治工作中好的經驗、做法，制作形式多樣的防災減災宣傳資料，并以“4·22”地球日、“5·12”防災減災宣傳日、“10·13”國際減災日為契機，開展廣場式防災減災宣傳；組織地質災害防治技術支撐單位深入每個隱患點對受威脅的群眾進行宣傳；發揮主流媒體宣傳作用，在區電視臺播放地質災害防治科普宣傳片，提高人民群眾“識災、防災、避災”能力。

全方位培訓防災減災人員。分批次組織一線監測員和技術人員開展技能培訓，確保監測人員會監測、能預警、守紀律。各鄉鎮負責組織本轄區內隱患點群測群防員全員培訓，進一步提高監測監控、預警預報和履職盡責能力。

加大地質災害應急避險演練力度。各鄉鎮要因地制宜組織地質災害隱患點受威脅群眾開展應急避險演練，使群眾樹立避災意識、熟悉避災信號、掌握避災路線、熟知避災地點，確保遇險時能夠有序快速撤離。汛前，地質災害高易發的鄉鎮要組織1次示范性地質災害應急演練，每個地質災害隱患點都要進行以避險為主的防災演練，努力提高各級各部門指揮決策、協同配合、應急處置和后勤保障能力。

（五）推進體系建設，提升防治能力

建立完善新型高效的專群結合監測預警網絡，不斷夯實“人防+技防”地質災害監測預警體系，提升專業監測預警的覆蓋面和精準度，實現地質災害的動態監測，降低群測群防員監測預警工作強度和壓力。

對出現災害前兆、可能造成人員傷亡和重大財產損失的區域和地段，及時劃定地質災害危險區，及時有序組織群眾安全轉移，并在原址設立警示標志，避免人員進入造成傷亡。對一時難以實施搬遷避讓的地質災害隱患點和排查出的地質災害隱患，各鄉鎮要加快開展工程治理和排危除險，及時消除隱患，減少人員、財產損失。自然資源、財政等相關部門，要加強對地質災害治理的支持和指導監督。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉鎮、各相關部門要認真貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災的重要指示精神，牢固樹立以人民為中心的發展思想。各鄉鎮政府主要負責人要嚴格落實地質災害防治工作第一責任人責任，及早對今年的地質災害防治工作作出全面部署，明確任務，各司其職，加強聯動，形成合力，建立健全政府主導、部門分工、全民參與的地質災害防治工作新格局；要堅持底線思維，堅決克服麻痹思想和僥幸心理，充分認清當前地質災害防范的嚴峻形勢，完善各項工作制度，細化工作流程，努力做到防患于未然。

（二）落實防災責任。堅持屬地管理、分級負責的原則，落實區、鄉政府地質災害防治主體責任，嚴格按照“誰建設、誰負責、誰引發、誰治理”的原則落實有關單位防災主體責任。自然資源局要做好全區地質災害防治工作的組織、協調、指導和監督；自然資源局和應急局要加強溝通協調，應急局要指導協調地質災害防治相關工作，組織重大地質災害應急救援；自然資源局要承擔地質災害應急救援的技術支撐工作。其他各相關部門要明確職能分工，細化目標責任，強化陣地意識，依法依規做好礦山開采場地、交通干線、水利設施、旅游景區、輸油（氣）管線、城鄉人居環境改善項目、移民搬遷工程等各類區域的地質災害防治工作。

（三）加大經費投入。區財政局要將地質災害防治工作經費列入本級財政預算，用于地質災害規劃編制、監測預警、群測群防、搬遷避讓、工程治理、突發地質災害應急處置工作及所必需的交通、通信、物資器材等裝備，切實提升災害應對、處置能力。要逐步解決基層地質災害防治群測群防人員少、防治能力不強、技術裝備差、業務基礎薄弱等問題，不斷提升基層地質災害防治能力。

圖文解讀：長治市屯留區2025年度地質災害防治方案解讀