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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、綜合服務(wù)中心，街道辦事處，經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)單位：

2025年，全區(qū)安全生產(chǎn)工作要深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、區(qū)三級(jí)干部大會(huì)精神，堅(jiān)持“兩個(gè)至上”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全“兩件大事”，堅(jiān)持“嚴(yán)、緊、深、細(xì)、實(shí)”和“五不為過(guò)、五個(gè)必須”，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新推動(dòng)應(yīng)急管理事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，深化治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，構(gòu)建完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，提升基層應(yīng)急管理能力，把“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，轉(zhuǎn)化為“事事心中有底、件件手上有法”的行動(dòng)力，積極防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動(dòng)態(tài)平衡，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故總起數(shù)、總亡人數(shù)、較大事故起數(shù)、安全涉險(xiǎn)事件“四個(gè)下降”。

一、提高政治站位，全方位夯實(shí)思想根基

（一）強(qiáng)化學(xué)習(xí)貫徹，抓好“第一議題”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、中心）各部門要把習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要講話和重要指示批示作為黨委（黨組）“第一議題”及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)，把黨中央國(guó)務(wù)院、省委、省政府及市委、市政府、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)重大決策部署作為重要議題及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)。始終把人民群眾的生命安全放在第一位，強(qiáng)化發(fā)展決不能以犧牲安全為代價(jià)的紅線意識(shí)，牢固樹(shù)立“安全第一、預(yù)防為主”和事故可防可控的理念，從捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，嚴(yán)格工作措施，建立落實(shí)清單，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，加強(qiáng)專題研究，明確具體工作思路、目標(biāo)和措施，找準(zhǔn)具體抓手，提高公共安全治理水平，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的安全需要，全面推動(dòng)全區(qū)安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階。（區(qū)安委辦和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、中心）人民政府負(fù)責(zé)。以下均需鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、中心）人民政府負(fù)責(zé)，不再一一列出）

（二）加大宣教力度，營(yíng)造安全氛圍。把安全生產(chǎn)納入宣傳計(jì)劃，在電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等主流媒體開(kāi)辟專題專欄，利用政府網(wǎng)站、微信、微博、抖音等新媒體常態(tài)化開(kāi)展宣傳。深入開(kāi)展安全宣傳“五進(jìn)”、安全生產(chǎn)月、消防宣傳月、防災(zāi)減災(zāi)宣傳周等活動(dòng)，進(jìn)企宣講、送教下鄉(xiāng)、入戶提醒。推廣開(kāi)工、開(kāi)學(xué)“第一課”講安全制度，注重安全意識(shí)從娃娃抓起，督促各類學(xué)校上好安全教育課，指導(dǎo)各類人員密集場(chǎng)所加強(qiáng)應(yīng)急逃生和自救互救演練。發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，加強(qiáng)群監(jiān)員安全監(jiān)督，開(kāi)展家庭安全寄語(yǔ)等活動(dòng)，筑牢安全生產(chǎn)人民防線。推動(dòng)將應(yīng)急管理和消防安全納入區(qū)、鄉(xiāng)黨政正職等領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。推動(dòng)企業(yè)建立完善安全培訓(xùn)管理體系。加強(qiáng)特種作業(yè)人員等現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和實(shí)操實(shí)訓(xùn)。根植安全理念，堅(jiān)持以文化人、以文育人、以文培元，推進(jìn)安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建，打造安全文化公園、安全學(xué)校、企業(yè)安全教育體驗(yàn)館，實(shí)現(xiàn)“教育一人、帶動(dòng)一家、輻射一片”，讓安全文化“可持續(xù)”。（區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（三）突出警示教育，切實(shí)舉一反三。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、中心）、各部門設(shè)立曝光臺(tái)，加大典型事故、違法案例、隱患場(chǎng)景曝光力度。對(duì)發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和典型事故的，由行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管部門會(huì)同屬地政府組織召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)警示會(huì)；牽頭負(fù)責(zé)事故調(diào)查的部門會(huì)同屬地政府制作發(fā)放警示教育片，并由各單位組織集中觀看，切實(shí)做到“一廠出事故、萬(wàn)廠受教育”“一地有隱患、全區(qū)受警示”。對(duì)事故調(diào)查處理情況要及時(shí)公開(kāi)，并按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真組織調(diào)查評(píng)估。（區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

二、完善體制機(jī)制，深層次筑牢制度防線

（四）完善管理體制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。根據(jù)工作需要，設(shè)立區(qū)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)，完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)與各災(zāi)種專項(xiàng)指揮部常態(tài)與非常態(tài)下應(yīng)急工作機(jī)制，強(qiáng)化上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，抓好森林草原火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震、氣象災(zāi)害等重點(diǎn)災(zāi)種的防范。研究制定我區(qū)進(jìn)一步提升基層應(yīng)急管理能力的具體措施，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、中心）應(yīng)急管理體制，明確專門工作力量，建立應(yīng)急管理及消防履職事項(xiàng)清單，納入基層網(wǎng)格化管理服務(wù)內(nèi)容。（區(qū)自然資源局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)住建局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)氣象局等部門分工負(fù)責(zé)）

（五）完善工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈安全生產(chǎn)考核巡查辦法〉的通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》，出臺(tái)我區(qū)貫徹落實(shí)具體措施，嚴(yán)控入企檢查人員數(shù)量，限定入企次數(shù)，設(shè)定企業(yè)安靜期，嚴(yán)格規(guī)范入企監(jiān)督檢查、考核巡查、指導(dǎo)幫扶、調(diào)查研究等活動(dòng)。建立健全審批與監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)、安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)事故預(yù)防、自然災(zāi)害巨災(zāi)保險(xiǎn)、跨部門災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)等協(xié)調(diào)機(jī)制，完善“掛牌督辦、警示約談、督導(dǎo)巡查、調(diào)度通報(bào)”等重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制。修訂完善安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作規(guī)則。建立完善安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查整治和責(zé)任倒查機(jī)制，大力推行“2+3+N”（兩個(gè)轉(zhuǎn)變、三道防線、N項(xiàng)基礎(chǔ)）工作機(jī)制，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，動(dòng)態(tài)消除重大事故隱患，防范遏制重大以上事故。（區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

三、落實(shí)安全責(zé)任，全過(guò)程扣緊責(zé)任鏈條

（六）提高履職能力，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及實(shí)施細(xì)則，動(dòng)態(tài)編制并落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，將履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況列入黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核述職內(nèi)容。每季度至少召開(kāi)1次專題會(huì)議，分管各行業(yè)政府副職向政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)履職情況。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入一線檢查指導(dǎo)。區(qū)安委辦要牽頭、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、中心）要建立安全生產(chǎn)辦實(shí)事、解難題清單，針對(duì)安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、監(jiān)管職責(zé)、執(zhí)法力量、經(jīng)費(fèi)保障、執(zhí)法裝備、信息化建設(shè)等事項(xiàng)，至少研究解決10項(xiàng)具體問(wèn)題。要發(fā)揮專家智庫(kù)、專業(yè)機(jī)構(gòu)等作用，不斷完善安全生產(chǎn)工作機(jī)制，提升領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力。（區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（七）加大執(zhí)法力度，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。修訂完善并認(rèn)真貫徹落實(shí)《長(zhǎng)治市屯留區(qū)管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全實(shí)施辦法》，分級(jí)負(fù)責(zé)、各有側(cè)重，區(qū)安委會(huì)要抓好督促指導(dǎo)，各部門要抓好措施落實(shí)，打通政策措施落地“最后一公里”。進(jìn)一步明確倉(cāng)儲(chǔ)物流、校外培訓(xùn)（托管）機(jī)構(gòu)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、特種設(shè)備目錄外游樂(lè)設(shè)施等新業(yè)態(tài)、職責(zé)交叉領(lǐng)域監(jiān)管責(zé)任。發(fā)揮各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)作用，厘清“一件事”全鏈條、各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任。各有關(guān)部門制定安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)和治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門制定監(jiān)督檢查計(jì)劃。在執(zhí)法檢查過(guò)程中嚴(yán)格落實(shí)“十必查”和“十查十到位”，積極采用“執(zhí)法+專家”模式，加強(qiáng)部門聯(lián)合執(zhí)法，做到“執(zhí)一次法、查多項(xiàng)事”。注重發(fā)揮專家優(yōu)勢(shì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的企業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，讓安全監(jiān)管執(zhí)法長(zhǎng)“牙齒”，對(duì)違法行為零容忍。（區(qū)安委會(huì)成員單位負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)主體責(zé)任。堅(jiān)持重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)承諾制度，嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定職責(zé)，制定并落實(shí)企業(yè)分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單。依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全總監(jiān)、專兼職安全管理人員和注冊(cè)安全工程師。健全企業(yè)內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)告制度，對(duì)報(bào)告事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的有功人員予以重獎(jiǎng)。強(qiáng)化行業(yè)自律，因地制宜采取專家入企指導(dǎo)幫扶、企業(yè)結(jié)對(duì)互學(xué)互助和引入專業(yè)性行業(yè)協(xié)會(huì)、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等第三方機(jī)構(gòu)提供社會(huì)化服務(wù)等方式，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查質(zhì)效。足額提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，主動(dòng)接受監(jiān)管部門對(duì)安全投入保障情況的檢查，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全文化建設(shè)，依法做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”。危化、工貿(mào)、民爆等高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要推廣運(yùn)用礦山企業(yè)做法，按規(guī)定全面開(kāi)展“體檢式”精查，建立健全安全生產(chǎn)管理制度機(jī)制。制定全員安全生產(chǎn)責(zé)任清單和一線作業(yè)崗位負(fù)面清單并嚴(yán)格檢查考核。從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗。持續(xù)深化反“三違”活動(dòng)，建立企業(yè)人員“三違”行為懲戒辦法，組織員工開(kāi)展安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)。各行業(yè)領(lǐng)域結(jié)合實(shí)際，建立作業(yè)場(chǎng)所視頻監(jiān)控系統(tǒng)，促進(jìn)從業(yè)人員自覺(jué)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，落實(shí)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。（負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)）

（九）堅(jiān)持依法依規(guī)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。嚴(yán)格責(zé)任倒查追究，對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位、重點(diǎn)工作推進(jìn)緩慢、重大隱患整改不力的，瞞報(bào)遲報(bào)造成不良后果的，予以通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)曝光、約談問(wèn)責(zé)。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、道路運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)企業(yè)關(guān)閉、破壞監(jiān)控報(bào)警設(shè)備設(shè)施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)信息等違法違規(guī)行為，以及無(wú)證非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。對(duì)主觀故意實(shí)施的違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效和“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)格事故調(diào)查處理，依法進(jìn)行責(zé)任倒查追究，在追究企業(yè)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任的同時(shí)追究屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任。對(duì)專項(xiàng)整治期間發(fā)生同類型事故的，約談屬地政府。對(duì)符合《長(zhǎng)治市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察銜接協(xié)作工作機(jī)制(試行)》(長(zhǎng)紀(jì)辦法〔2023〕19號(hào))移送情形的，及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行移送。1年內(nèi)發(fā)生1起以上較大事故的，約談屬地政府。健全落實(shí)事故隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)檢查核查發(fā)現(xiàn)的重大隱患采取立案查處、公開(kāi)曝光、追責(zé)問(wèn)責(zé)、對(duì)主要負(fù)責(zé)人和企業(yè)“一案雙罰”等措施。對(duì)嚴(yán)重違法行為依法采取限期整改、停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、聯(lián)合懲戒，落實(shí)行紀(jì)銜接和行刑銜接機(jī)制。（區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

四、整治問(wèn)題隱患，源頭上堵塞安全漏洞

（十）聚焦重點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施靶向治理。聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，采取有力措施，每年至少解決1—2項(xiàng)制約安全發(fā)展的突出問(wèn)題。涉及跨部門難以解決的重大問(wèn)題要及時(shí)提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府專題研究。工貿(mào)方面，著力解決工貿(mào)企業(yè)“多、小、散、亂、差”“一廠多租、廠中廠、業(yè)態(tài)混雜”以及工程項(xiàng)目、檢維修作業(yè)外包外委管理不到位等問(wèn)題。油氣管道方面，著力解決油氣長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目手續(xù)辦理等問(wèn)題，加快安全設(shè)施“三同時(shí)”審查工作。消防方面，著力解決建設(shè)工程消防審驗(yàn)歷史遺留、使用易燃可燃保溫材料等問(wèn)題；著力解決高層建筑、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、人員密集場(chǎng)所、“九小場(chǎng)所”、文物建筑等消防設(shè)施器材不完善、安全措施不落實(shí)、特殊作業(yè)管控不到位等問(wèn)題。電動(dòng)自行車方面，加快推進(jìn)停放充電設(shè)施建設(shè)，著力解決電動(dòng)自行車進(jìn)樓入戶、飛線充電等違規(guī)停放充電行為，以及打擊非法改裝力度不大、充電費(fèi)用未落實(shí)居民電價(jià)政策等問(wèn)題。建筑施工方面，著力解決建設(shè)工程轉(zhuǎn)包、違法分包、盲目趕工期搶進(jìn)度、不按方案施工、審批手續(xù)不全、違規(guī)動(dòng)火作業(yè)、高處墜落等問(wèn)題。燃?xì)夥矫妫?/span>著力解決燃?xì)饫吓f管網(wǎng)帶病運(yùn)行、第三方盲目施工破壞以及氣、瓶、閥、管、灶等方面問(wèn)題。道路交通方面，著力解決“兩客一危一貨一面”等重點(diǎn)車輛“三超一疲勞”、酒醉駕、旅游客車不按規(guī)定配備雙駕駛?cè)撕筒话匆?guī)定線路行駛、重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控流于形式、公路行車速度管控不足、農(nóng)用車違法載人，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)無(wú)牌行駛、未檢作業(yè)、無(wú)證駕駛，以及隧道照明、臨水臨崖、長(zhǎng)大橋隧、急彎陡坡、校園門口基礎(chǔ)防護(hù)設(shè)施不到位等問(wèn)題。“三化”安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)方面，嚴(yán)格按照“制度化、網(wǎng)格化、精細(xì)化”安全隱患日常排查治理長(zhǎng)效機(jī)制有關(guān)要求，推動(dòng)“長(zhǎng)效機(jī)制”不斷完善、發(fā)揮作用。嚴(yán)格按照相關(guān)制度和職責(zé)分工和工作要求，對(duì)標(biāo)對(duì)表排查隱患，對(duì)“九小場(chǎng)所”、高層建筑、人員密集場(chǎng)所、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等工作開(kāi)展情況加強(qiáng)監(jiān)督管理，做到立行立改、立查立改，防患于未然。（負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

（十一）聚焦重點(diǎn)任務(wù)，深化專項(xiàng)行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，明確重點(diǎn)工作任務(wù)，推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)、從業(yè)人員安全素質(zhì)提升、安全管理體系建設(shè)等十大行動(dòng)走深走實(shí)。落實(shí)人防、技防、工程防、管理防等措施，不斷提升本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)燃?xì)狻⑷藛T密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)、電動(dòng)自行車、新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施、保溫材料“一件事”全鏈條安全監(jiān)管，深入開(kāi)展歲末年初安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，拉網(wǎng)式、地毯式、起底式排查整治事故災(zāi)害隱患。（區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（十二）聚焦標(biāo)準(zhǔn)要求，開(kāi)展源頭治理。持續(xù)學(xué)好用好重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)及“一行業(yè)一清單”，落實(shí)重大隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制和“雙報(bào)告”制度，推進(jìn)重大隱患動(dòng)態(tài)清零。嚴(yán)格落實(shí)《長(zhǎng)治市安全生產(chǎn)隱患源頭治理工作指南》，堅(jiān)持“源頭上分析、系統(tǒng)上排查、根本上整改”理念和“隱患描述、原因分析、追責(zé)問(wèn)責(zé)、即時(shí)整改、源頭治理”五步工作法，推動(dòng)隱患高質(zhì)量整改。（區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（十三）聚焦監(jiān)管實(shí)踐，推進(jìn)方式創(chuàng)新。推動(dòng)安全生產(chǎn)監(jiān)管模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”應(yīng)用力度，推廣“遠(yuǎn)程+現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法。采取“四不兩直”、明察暗訪、交叉執(zhí)法等方式，深入推進(jìn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)公布和處理檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。建立健全監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法考評(píng)和典型案例報(bào)送制度。強(qiáng)化專家配合執(zhí)法、指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)技術(shù)支撐。（負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)）

五、推動(dòng)科技賦能，高水平建設(shè)智慧應(yīng)急

（十四）加快數(shù)字建設(shè)，打造“應(yīng)急大腦”。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)普查數(shù)據(jù)應(yīng)用，匯聚融合安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害、搶險(xiǎn)救援等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨層級(jí)、跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升監(jiān)測(cè)預(yù)警、決策指揮和響應(yīng)處置能力。積極推廣粉塵涉爆企業(yè)完成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)工作，推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和線上監(jiān)管執(zhí)法。開(kāi)展自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊基層基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備短板。推進(jìn)應(yīng)急數(shù)據(jù)匯聚服務(wù)、應(yīng)急管理指揮調(diào)度等項(xiàng)目建設(shè)。加大城市智慧消防、消防大數(shù)據(jù)平臺(tái)、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)和區(qū)級(jí)預(yù)警中心建設(shè)應(yīng)用力度。（區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（十五）依托“兩重”“兩新”，推進(jìn)工程治理。依托國(guó)家“兩重”“兩新”政策，扎實(shí)推進(jìn)老舊化工生產(chǎn)裝置改造提升。加快推進(jìn)老舊場(chǎng)所消防設(shè)施升級(jí)改造、公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、電梯安全筑底、鐵路平交道口改造、消防“生命通道”暢通等安全治理工程。開(kāi)展地震災(zāi)害危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)源探查，加快實(shí)施巨災(zāi)防范工程和地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程建設(shè)。（區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)能源局、區(qū)消防救援大隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé)）

六、強(qiáng)化應(yīng)急救援，多舉措提升應(yīng)急處置

（十六）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，提升科學(xué)水平。推進(jìn)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化建設(shè)，形成監(jiān)測(cè)預(yù)警合力。強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，完善直達(dá)基層責(zé)任人的預(yù)警“叫應(yīng)”和跟蹤反饋機(jī)制。推動(dòng)建立重點(diǎn)林區(qū)雷擊火預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)中小流域極端暴雨洪澇綜合應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)化監(jiān)測(cè)和氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。(區(qū)自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)林業(yè)局、氣象局、區(qū)應(yīng)急管理局等部門分工負(fù)責(zé))

（十七）強(qiáng)化預(yù)案修訂，提升專業(yè)水平。根據(jù)工作需要，及時(shí)修訂區(qū)級(jí)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，適時(shí)修編安全生產(chǎn)、火災(zāi)、地震、地質(zhì)災(zāi)害、低溫雨雪冰凍災(zāi)害和應(yīng)急物資保障等專項(xiàng)預(yù)案；相關(guān)部門要結(jié)合全區(qū)災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、中心）和各類功能區(qū)編制并動(dòng)態(tài)修訂上下銜接的綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和簡(jiǎn)明實(shí)用的村（社區(qū)）“一制四案”（突發(fā)事件應(yīng)急包保責(zé)任制，防火、防汛、地震和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案），制定重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡。實(shí)現(xiàn)應(yīng)急培訓(xùn)手冊(cè)化、應(yīng)急處置圖表化、應(yīng)急指揮卡片化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、中心）年內(nèi)至少組織開(kāi)展一次綜合性演練，督促企業(yè)定期開(kāi)展應(yīng)急演練。（區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（十八）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升救援水平。加強(qiáng)綜合性消防救援隊(duì)伍、森林防滅火隊(duì)伍，以及航空應(yīng)急、企業(yè)專職和基層專兼職應(yīng)急救援力量建設(shè)，整合專業(yè)救援隊(duì)伍成為新型綜合性救援隊(duì)伍。因地制宜加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)建設(shè)，完善基層滅火救援體系。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍規(guī)范化和“一專多能”建設(shè)，開(kāi)展社會(huì)應(yīng)急力量分類分級(jí)測(cè)評(píng)工作，全力打造“綜合+專業(yè)+社會(huì)”應(yīng)急救援力量體系。（區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé)）

（十九）強(qiáng)化裝備建設(shè)，提升保障水平。持續(xù)鞏固基層防災(zāi)工程項(xiàng)目實(shí)施成果，不斷提升基層應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備使用水平和應(yīng)急救援能力。采取政府支持、企業(yè)自主、社會(huì)援助等方式，為應(yīng)急救援隊(duì)伍配備急需的高層滅火救援、城市防汛排澇等先進(jìn)適用的裝備器材。在重點(diǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、中心）、村（社區(qū)）配備衛(wèi)星通信終端、險(xiǎn)情監(jiān)控、救生防護(hù)等必要物資裝備。對(duì)市場(chǎng)保有量充足、保質(zhì)期短、養(yǎng)護(hù)成本高的物資，采取實(shí)物與協(xié)議相結(jié)合的方式進(jìn)行儲(chǔ)備。建立健全跨部門應(yīng)急物資調(diào)撥協(xié)調(diào)機(jī)制，做好冬春救助和應(yīng)急救助工作。科學(xué)規(guī)劃并推動(dòng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、中心）、重點(diǎn)林區(qū)建設(shè)能夠滿足森林火災(zāi)救援的停機(jī)坪、取水點(diǎn)、防火應(yīng)急通道。編制區(qū)應(yīng)急避難場(chǎng)所專項(xiàng)規(guī)劃，年底前力爭(zhēng)每個(gè)村（社區(qū)）至少建成1處應(yīng)急避難場(chǎng)所。（區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)發(fā)科委、區(qū)自然資源局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)財(cái)政局等部門分工負(fù)責(zé)）

七、增強(qiáng)能力素質(zhì)，針對(duì)性錘煉過(guò)硬本領(lǐng)

（二十）開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)練兵，錘煉救援本領(lǐng)。以建設(shè)應(yīng)急指揮一流、應(yīng)急隊(duì)伍一流、應(yīng)急裝備一流為目標(biāo)，加強(qiáng)各類救援隊(duì)伍間的聯(lián)勤、聯(lián)訓(xùn)、聯(lián)演、聯(lián)戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、中心）針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域或重大自然災(zāi)害至少開(kāi)展1次綜合性應(yīng)急演練。各企事業(yè)單位要針對(duì)本單位易發(fā)災(zāi)害事故種類，組織開(kāi)展疏散逃生和應(yīng)急救援演練，提升干部職工自救互救能力。（區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)水利局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)自然資源局等部門分工負(fù)責(zé)）

（二十一）開(kāi)展技能競(jìng)賽，錘煉崗位本領(lǐng)。加強(qiáng)全員分工種、分崗位針對(duì)性培訓(xùn)，編制企業(yè)從業(yè)人員主要工種考試題庫(kù)，嚴(yán)格開(kāi)展“三項(xiàng)崗位人員”考核，從業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)合格不得上崗。構(gòu)建“工會(huì)+行業(yè)”協(xié)同模式，分行業(yè)推動(dòng)安康杯知識(shí)競(jìng)賽、職工技能比武、控風(fēng)險(xiǎn)除隱患標(biāo)兵選樹(shù)等工作，營(yíng)造崇尚專業(yè)、崇尚安全的良好風(fēng)尚。（區(qū)安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)）

（二十二）開(kāi)展執(zhí)法比武，錘煉監(jiān)管本領(lǐng)。對(duì)標(biāo)對(duì)表先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，加強(qiáng)干部隊(duì)伍能力素質(zhì)建設(shè)。以“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”為抓手，綜合運(yùn)用“理論+實(shí)操”“嚴(yán)培+嚴(yán)考”“線上+線下”等方式，結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管“執(zhí)法比武和實(shí)戰(zhàn)大練兵”“大講堂”“互學(xué)互查”等活動(dòng)，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)等開(kāi)展案卷評(píng)查，不斷推動(dòng)隊(duì)伍素質(zhì)與能力的全面提升。（負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé)）

長(zhǎng)治市屯留區(qū)人民政府

2025年3月5日

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文字解讀：關(guān)于做好2025年安全生產(chǎn)工作通知的解讀