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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、綜合服務(wù)中心，街道辦事處，區(qū)直各有關(guān)單位:

《長治市屯留區(qū)關(guān)于推行水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化改革的實施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

長治市屯留區(qū)人民政府辦公室

2024年7月23日

（此件公開發(fā)布）

長治市屯留區(qū)關(guān)于推行水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化改革的實施方案

為全面貫徹《長治市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<長治市統(tǒng)籌推進“五水綜改”實施方案>的通知》（長政辦規(guī)〔2023〕4號）和《長治市水利局 長治市發(fā)展和改革委員會 長治市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 長治市生態(tài)環(huán)境局 長治市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)<長治市關(guān)于推行水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化改革的實施方案>的通知》(長水辦〔2023〕203號)要求，切實解決水瓶頸、改善水生態(tài)、強化水保障，統(tǒng)籌推進全區(qū)水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化改革，改變“多龍治水”，實現(xiàn)水資源高效利用、水治理體系和治理能力現(xiàn)代化，特制定本方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，按照“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的十六字治水思路，堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，通過優(yōu)化供排水結(jié)構(gòu)提高水資源配置能力，著力推進水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化改革，提高城市現(xiàn)代化管理水平，推動實現(xiàn)水務(wù)產(chǎn)業(yè)市場化、法治化，培育充滿活力和競爭力的市場主體，以市場化手段推進水務(wù)一體化，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會組織和公眾共同參與的運行體系，奮力蹚出一條治水興水的新路，為我區(qū)全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅強水支撐和水保障。

(二)總體目標(biāo)

圍繞為全區(qū)人民提供更安全、更放心、更優(yōu)質(zhì)的水資源，提升群眾的滿意度、獲得感、幸福感的城鄉(xiāng)水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化改革總目標(biāo)，破除體制性障礙、打通機制性梗阻，充分發(fā)揮職能部門作用，構(gòu)建共建共管、運轉(zhuǎn)順暢的體制機制，形成城鄉(xiāng)供水、灌溉、排水、污水處理回用、生態(tài)保護修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)涉水事務(wù)業(yè)務(wù)整合、資產(chǎn)整合、人才整合，推動供排水和管網(wǎng)運營管理一體化，大部分城鄉(xiāng)供水一體化工程體系建設(shè)完成，城鄉(xiāng)一體化模式進一步優(yōu)化，安全供水效率明顯提升。

(三)基本原則

1.政府主導(dǎo)，市場運作。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和部門聯(lián)動、政策引導(dǎo)和市場互動的組合作用，完善水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化管理體制和經(jīng)營機制。充分發(fā)揮市場主體作用，激發(fā)市場投資潛力和創(chuàng)新活力，拓寬投資來源，吸引社會資本，建立投融資長效機制。

2.頂層設(shè)計，循序推進。堅持整體謀劃，明晰水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化改革路線圖和時間表，做到試點先行，分步實施，循序推進。要強化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，圍繞全區(qū)水安全及水資源配置要求，做好水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化相關(guān)規(guī)劃頂層設(shè)計。

3.協(xié)調(diào)發(fā)展，共建共享。破除部門屏障，集約布局水務(wù)設(shè)施，實現(xiàn)資源效益最大化，以滿足城鄉(xiāng)居民對用水安全和用水品質(zhì)的提升需求為根本出發(fā)點，區(qū)域統(tǒng)籌、共建共享，促進供水服務(wù)均衡發(fā)展。

4.因地制宜，建管并重。城鄉(xiāng)供水遵循開發(fā)水源與節(jié)約用水相結(jié)合、保障供水與確保水質(zhì)相結(jié)合的原則，按照工程等級相應(yīng)的建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、水質(zhì)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、運營管理標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，開展城鄉(xiāng)供水工程的建設(shè)和運營。充分考慮全區(qū)不同地形和城鄉(xiāng)差異，采取向主城區(qū)周邊延伸、相近村連通等方式，擴大規(guī)模化供水工程覆蓋范圍，有效提升全區(qū)供水保障水平。

二、主要任務(wù)

(一)建立水務(wù)工程企業(yè)運作機制

按照“政府主導(dǎo)、市場運作、社會參與”的原則，以政府投入為引導(dǎo)，以水利投融資企業(yè)為載體，構(gòu)建運轉(zhuǎn)高效、保障有力的水利投融資機制，充分發(fā)揮政府在水利建設(shè)中的主導(dǎo)作用。

1.建立水務(wù)工程企業(yè)運作機制

全面整合現(xiàn)有涉水企業(yè)，組建水務(wù)集團公司，以投融資為主體功能，以資產(chǎn)籌集資金，以資金建設(shè)項目，以市場化運營擴張資本，成為融資與投資互動，互為依托的政策性、專業(yè)性的水利投融資平臺，負(fù)責(zé)全區(qū)城鄉(xiāng)供水和供排一體化的投資、建設(shè)和運營管理，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、普惠共享的一體化運管體系，做到統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)一服務(wù)，實現(xiàn)從“源頭到龍頭”全過程供水排水服務(wù)。水務(wù)集團負(fù)責(zé)區(qū)政府授權(quán)的水源工程、河湖生態(tài)保護開發(fā)工程、水系規(guī)劃建設(shè)工程、供排水工程、水利水電工程、水生態(tài)文明、水利文化旅游產(chǎn)業(yè)項目、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)田水利、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利建設(shè)項目周邊土地及其他項目的開發(fā)、利用、經(jīng)營、管理及房地產(chǎn)開發(fā)(包括物業(yè)管理)，公益性、準(zhǔn)公益性、經(jīng)營性水利項目建設(shè)投(融)資及經(jīng)營管理，以全資、控股、參股的形式從事資產(chǎn)經(jīng)營和重大生產(chǎn)經(jīng)營活動，水務(wù)市場咨詢、財務(wù)咨詢、工程建設(shè)咨詢，工業(yè)和生活供水服務(wù)，四荒(荒溝、山、灘、丘)、水系、濕地開發(fā)治理、園林綠化等工作。(區(qū)水利局牽頭，區(qū)發(fā)科局、區(qū)住建局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)園林中心配合落實)

(二)推進城鄉(xiāng)供水一體化

橫向拓展城鄉(xiāng)供水一體化，將優(yōu)質(zhì)的城市供水服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，城鄉(xiāng)共享優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水“同質(zhì)、同網(wǎng)、同價、同服務(wù)”。

2.因地制宜布局城鄉(xiāng)供水體系。按照全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實現(xiàn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展的要求，立足我區(qū)水資源稟賦條件，把水資源作為最大剛性約束，把水資源節(jié)約、保護、規(guī)劃、配置放在突出位置，積極推進城鄉(xiāng)供水一體化、區(qū)域供水規(guī)模化、小型工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成“全區(qū)一張網(wǎng)”供水格局。按照“能大則大、能延則延、能并則并”的思路，凡是能夠納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸或區(qū)域規(guī)模化供水工程供水范圍的村莊，能納則納，應(yīng)納盡納。全區(qū)所有城鄉(xiāng)居民飲水，逐步全部納入供水企業(yè)統(tǒng)一的服務(wù)管理體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同質(zhì)、同網(wǎng)、同價、同服務(wù)，提高城鄉(xiāng)供水保障水平。(區(qū)水利局、區(qū)住建局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合落實)

3.確定城鄉(xiāng)供水實施主體。結(jié)合城鄉(xiāng)供水現(xiàn)狀，按照“建管一體，全域覆蓋，以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)融合”的思路，以水務(wù)集團公司為主體，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)供水一體化供水工程的投資、建設(shè)和運營管理，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、普惠共享的一體化運管體系，做到統(tǒng)籌建設(shè)、統(tǒng)一服務(wù)，實現(xiàn)從“源頭到龍頭”全過程供水服務(wù)。(區(qū)水利局、區(qū)住建局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合落實)

4.規(guī)范工程建設(shè)和運營管理。按照工程等級相應(yīng)的建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)、水質(zhì)監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、運營管理標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，采取“建大、并中、減小”的原則，開展城鄉(xiāng)供水工程的建設(shè)和運營。構(gòu)建城鄉(xiāng)供水設(shè)施統(tǒng)一服務(wù)的運行管理體系，走企業(yè)化、專業(yè)化、規(guī)范化管理的路子。鼓勵推進政府購買服務(wù)，創(chuàng)新中小型供水工程運營管理模式，將規(guī)模偏小工程以及分散式工程整體打捆打包，實行委托代管，依托城鄉(xiāng)供水專業(yè)化管理，延伸服務(wù)范圍，覆蓋分散用戶，推進供水服務(wù)一體化，保障專業(yè)化維修養(yǎng)護，健全城鄉(xiāng)供水社會化服務(wù)的統(tǒng)一運營管理體系。(區(qū)水利局、區(qū)住建局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合落實)

5.統(tǒng)籌配置供水水源。開展全區(qū)水資源評價及規(guī)劃，統(tǒng)籌進行高效配置，建立城鄉(xiāng)一體化的原水供水格局，通過原水聯(lián)通就近供水，互為備用，提高水源安全保障，對水資源實行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一供給、統(tǒng)一核算、統(tǒng)籌盈虧”的運營體制，以實現(xiàn)資源共享、聯(lián)網(wǎng)聯(lián)營、盈虧共擔(dān)、均衡發(fā)展的供水一體化管理體系。充分發(fā)揮水務(wù)企業(yè)一體化優(yōu)勢，延長水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，合理配置水源，實現(xiàn)互補互濟、按需供水、優(yōu)水優(yōu)用，加強對集中式飲用水水源保護區(qū)的保護與監(jiān)管，科學(xué)劃分飲用水水源保護區(qū)，加強規(guī)范化建設(shè)，提升飲用水水源地環(huán)境管理水平，確保飲用水水源水質(zhì)安全。(區(qū)水利局、區(qū)住建局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局牽頭，區(qū)灌溉中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實)

6.落實配套政策。城鄉(xiāng)供水一體化工程涉及農(nóng)村飲水安全工程的部分，在建設(shè)用地、稅收等方面按國家規(guī)定享受農(nóng)村飲水安全工程同等優(yōu)惠政策，降低城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)及運營成本。(區(qū)自然資源局、區(qū)稅務(wù)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合落實)

(三)推進水務(wù)供排一體化

縱向貫通整合水務(wù)供排一體化，實現(xiàn)水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸并逐步形成一體化，降低市場主體運維成本。解決長期存在的“廠網(wǎng)分割”“供排分割”“投建運管分割”的問題，提升水務(wù)產(chǎn)業(yè)運行效率。要統(tǒng)籌現(xiàn)有城市供水、排水、污水處理等管網(wǎng)設(shè)施資產(chǎn)，整合相關(guān)企業(yè)實施供水排水工程的建設(shè)運營，從而實現(xiàn)從原水、供水、配水、雨水、污水處理到中水回用產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸，實行統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運行、統(tǒng)一管理，實現(xiàn)“先中水、后地表水、再地下水”的水資源優(yōu)化配置，全域推進海綿城市建設(shè)，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提高供排水效率，降低運營成本，實現(xiàn)水務(wù)供排一體化改革。

7.加大互聯(lián)互通設(shè)施建設(shè)力度。完善城鄉(xiāng)排水河道、管網(wǎng)和泵站等設(shè)施建設(shè)，提高排澇標(biāo)準(zhǔn)。加快推進互聯(lián)互備管道、應(yīng)急調(diào)度樞紐泵站建設(shè)，打通原水、水廠、泵站、管網(wǎng)之間互聯(lián)互備環(huán)節(jié)，實現(xiàn)不同水源的供水資源互聯(lián)互備和應(yīng)急調(diào)度,緩解污水片區(qū)處理能力分配不均的矛盾。(區(qū)住建局、區(qū)水利局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合落實)

8.構(gòu)建供排水統(tǒng)一調(diào)度體系。加快污水資源化及污泥處置工程建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的污水資源化及污泥處置格局。通過信息化技術(shù)手段，建立供排水調(diào)度防御系統(tǒng)，以及供排水調(diào)度執(zhí)行會商和調(diào)度決策機制等，完善供排水統(tǒng)一調(diào)度管理體系、污水聯(lián)合調(diào)度體系、突發(fā)事件處理機制，優(yōu)化供排水生產(chǎn)資源配置，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)水資源的最大效益。(區(qū)住建局、區(qū)水利局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合落實)

9.強化供排水指標(biāo)剛性約束。嚴(yán)格實行用水總量和強度控制。健全用水總量、用水強度控制、污水處理率等指標(biāo)體系，強化節(jié)水約束性指標(biāo)管理，加快落實地表水分水指標(biāo)，強化水資源承載能力、污水處理能力在區(qū)域發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等方面的剛性約束,全面落實用水定額及節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系的管理和運用。加快中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造。大力推進農(nóng)村生活節(jié)水，在農(nóng)村逐步推廣使用節(jié)水器具，推動農(nóng)村非常規(guī)水利用。(區(qū)住建局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合落實)

10.建立完善供排水監(jiān)控管理信息系統(tǒng)。以云計算、大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)、微服務(wù)等核心技術(shù)為基礎(chǔ)，建立“數(shù)據(jù)資源知識化、應(yīng)用系統(tǒng)智能化、運行環(huán)境集約化、標(biāo)準(zhǔn)體系規(guī)范化、安全體系可靠化”的城鄉(xiāng)供排水一體化智慧管理體系,提高城鄉(xiāng)供水系統(tǒng)管理現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)水量、水質(zhì)、水壓監(jiān)測的現(xiàn)代化、信息資源共享化、管理決策智能化，降低供水生產(chǎn)成本，增加供水系統(tǒng)調(diào)控能力，提高城鄉(xiāng)水資源利用率和供水系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)能力，全面提升城鄉(xiāng)供排水管理能力和指揮決策水平。(區(qū)住建局、區(qū)水利局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合落實)

11.完善供排水安全保障體系。健全統(tǒng)一指揮、專群結(jié)合、多部門高效聯(lián)動的工作機制。加強信息共享，健全應(yīng)急調(diào)度、監(jiān)測預(yù)警機制和供排水安全部門協(xié)作機制，建立“嚴(yán)密檢測、預(yù)警應(yīng)急”的供排水安全保障體系，提高原水、供水、污水系統(tǒng)應(yīng)急抗風(fēng)險能力。(區(qū)住建局、區(qū)水利局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合落實)

12.理順?biāo)畠r機制。遵循覆蓋成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則，根據(jù)工程運行、供水單位管理及用戶的承受能力等因素，通過成本調(diào)查(監(jiān)審)，科學(xué)核算工程運行成本，建立健全激勵提升供水質(zhì)量、促進節(jié)約用水的價格形成和動態(tài)調(diào)整機制，合理制定供水價格。(區(qū)發(fā)科局牽頭，區(qū)住建局、區(qū)水利局配合落實)

(四)推動水務(wù)市場化改革

13.全面推動水務(wù)市場化改革。全面推開水務(wù)市場化改革，努力培育穩(wěn)健的水務(wù)市場，積極構(gòu)建健康高效充滿活力的市場機制和營商環(huán)境，保障資源有效利用、資金合理流通、企業(yè)公平競爭，從根本上以市場力量推動改革。(區(qū)水利局牽頭，有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合落實)

14.推進涉水產(chǎn)權(quán)改革。充分彰顯水資源稀缺性，重視水資源有償使用屬性，通過分離其權(quán)屬性和經(jīng)營權(quán)，實施企業(yè)化管理，納入資產(chǎn)化管理范疇，重視其有償使用性，釋放其經(jīng)濟性和收益性，在所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)三權(quán)確立基礎(chǔ)上，引入市場機制，企業(yè)化運作，通過流轉(zhuǎn)、合作、聯(lián)營等多種形式，加大地表水使用量，探索污水資源化，推廣再生水在生態(tài)用水、工業(yè)用水等領(lǐng)域利用，實現(xiàn)水資源變現(xiàn)的效益最大化。(區(qū)水利局牽頭，有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合落實)

15.積極推動涉水資源環(huán)境價格改革。深化水資源價格改革,持續(xù)深化城鎮(zhèn)供水價格改革，完善居民階梯水價制度，在具備條件的高耗水行業(yè)率先實施。鼓勵探索建立城鎮(zhèn)供水上下游價格聯(lián)動機制，創(chuàng)新完善水利工程供水價格形成機制，建立健全有利于促進水資源節(jié)約和水利工程良性運行、與投融資體制相適應(yīng)的水利工程水價形成機制，科學(xué)核定定價成本，合理確定盈利水平，動態(tài)調(diào)整水利工程供水價格。積極推動供需雙方在項目前期工作階段簽訂框架協(xié)議、約定意向價格。進一步完善污水處理收集機制。結(jié)合污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)提高情況，將收費標(biāo)準(zhǔn)提高至補償污水處理和污泥無害化處置成本且合理盈利的水平，并建立動態(tài)調(diào)整機制。(區(qū)發(fā)科局牽頭，相關(guān)部門配合落實)

16.建立競爭有度，穩(wěn)中有序的水務(wù)市場。通過股權(quán)合作、有條件資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方式，實現(xiàn)從原水、供水、配水、污水處理到再生水回用產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸、統(tǒng)一運行，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提高供排水效率，降低運營成本。公益性水務(wù)項目以政府投資為主，準(zhǔn)公益性水務(wù)項目以政府投資和社會融資相結(jié)合，鼓勵企業(yè)、社會組織和個人以獨資、合資、合作、聯(lián)營、特許經(jīng)營、股份制等形式參與開發(fā)經(jīng)營。通過適度調(diào)節(jié)原水、供水、污水處理、再生水回用等不同環(huán)節(jié)利潤分配，減輕政府對水務(wù)企業(yè)補貼的財政壓力。(區(qū)水利局、區(qū)住建局牽頭，各相關(guān)單位配合落實)

17.培育涉水產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。鼓勵水務(wù)企業(yè)加強市場開發(fā)，引導(dǎo)用水需求，開發(fā)水務(wù)客戶，做大市場規(guī)模，鼓勵探索“水務(wù)+土地開發(fā)”“水務(wù)+旅游”“城市建設(shè)+水景觀建設(shè)”“環(huán)境修復(fù)+風(fēng)景區(qū)建設(shè)”等多元模式，發(fā)揮多產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。支持水務(wù)企業(yè)依托核心資源業(yè)務(wù)，拓展包括大氣與土壤修復(fù)、垃圾回收與固廢處置等領(lǐng)域業(yè)務(wù)。(區(qū)水利局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)文旅局牽頭，各相關(guān)部門配合落實)

18.加快供排水經(jīng)營體制改革。以水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化改革為契機，按照事權(quán)清晰、職責(zé)明確、行為規(guī)范、運行高效的要求，深化供排水企業(yè)改革。堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)運作原則，以產(chǎn)權(quán)為紐帶，按照集團公司化運作模式,以供水公司為中心進行供排水產(chǎn)業(yè)鏈整合，形成水務(wù)集團，提升效率，降低運營成本。(區(qū)水利局、區(qū)住建局牽頭，相關(guān)單位配合落實)

(五)探索水務(wù)管理體制一體化改革

19.探索完善水務(wù)行政管理體制。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、水務(wù)一體為原則，通過職能調(diào)整，整合原水、供水、節(jié)水、防洪排澇、農(nóng)業(yè)灌溉、污水處理及回用等涉水行政職能，明確建立水務(wù)部門權(quán)責(zé)清單，理順涉水行政管理職能，形成符合實際的權(quán)責(zé)清晰、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的水務(wù)一體化管理體制。(區(qū)委編辦牽頭，各相關(guān)部門配合落實)

三、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級各部門要站在全局和戰(zhàn)略高度，認(rèn)真落實水資源管理和保護、供排水安全保障、節(jié)約用水、防汛抗旱等行政首長負(fù)責(zé)制，切實加強水務(wù)工作，及時研究解決水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化改革突出問題。要結(jié)合實際,研究制定水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化改革發(fā)展的各項措施，分解落實責(zé)任，確保取得實效。水行政主管部門要切實增強責(zé)任意識，認(rèn)真履行職責(zé)，抓好水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化改革發(fā)展各項任務(wù)的實施工作，各有關(guān)部門和單位要按照職能分工，盡快制定相應(yīng)的措施和辦法，形成推動水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化改革發(fā)展的合力。

(二)加快地方涉水法治建設(shè)

加快制定完善相關(guān)地方性法規(guī)和政府規(guī)章,支撐和保障水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化改革穩(wěn)步推進。要進一步強化多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法打擊水事違法行為，為推進水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化改革和新階段全區(qū)水利高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

(三)科學(xué)編制水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化相關(guān)規(guī)劃

要依據(jù)國土空間總體規(guī)劃和最嚴(yán)格水資源管理制度,全面梳理、編制水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化涉水發(fā)展規(guī)劃，完善水資源、供水、節(jié)水、排水等多個專項規(guī)劃，促進水務(wù)的集約化布局和水資源的優(yōu)化配置；制定城鄉(xiāng)輸配水總體規(guī)劃，做好與國土空間規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和城市供水發(fā)展規(guī)劃相銜接；實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，供排一體，多規(guī)合一，科學(xué)制定適度超前、預(yù)留能力的水源、水廠、管網(wǎng)等水務(wù)相關(guān)規(guī)劃。

(四)強化資金保障

區(qū)財政要支持水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展及相關(guān)平臺和載體建設(shè)，積極發(fā)揮財政資金杠桿作用，吸引金融機構(gòu)、投資機構(gòu)、社會資本等聚集水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化領(lǐng)域，建立區(qū)級資金保障機制，落實項目建設(shè)資金。要積極爭取地方政府專項債券或者依法進行市場化融資等方式落實建設(shè)資金。

(五)加強水務(wù)隊伍能力建設(shè)

加強高層次人才引進和基層水務(wù)職工教育培訓(xùn)，完善隊伍結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，提升管理和服務(wù)能力。完善人才流動和激勵機制，調(diào)動干部職工的工作積極性和創(chuàng)造性，建設(shè)一支職責(zé)明確、管理高效、結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)過硬的水務(wù)管理服務(wù)隊伍。

視頻解讀：長治市屯留區(qū)關(guān)于推行水務(wù)產(chǎn)業(yè)一體化改革的實施方案的解讀