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各鄉鎮、街道、中心及各養老機構：

根據《山西省民政廳?山西省財政廳關于做好經濟困難失能老年人等群體集中照護服務工作的通知》（晉民發〔2025〕3號）及《長治市民政局?長治市財政局關于進一步做好經濟困難失能老年人等群體集中照護服務工作的通知》（長民發〔2025〕19號）通知精神，需對前期《長治市屯留區經濟困難失能人員集中照護服務工作方案》（屯民字〔2024〕27號）進行調整，調整后工作方案如下：

一、服務對象

服務對象為已納入我區最低生活保障范圍，且自愿入住養老機構的失能老年人（依據《老年人能力評估規范》（GB/T42195 - 2022），評估為中度失能、重度失能、完全失能的老年人），和80周歲及以上的高齡老年人（年齡以身份證出生年月為準）。可將“老年父母 + 殘疾子女” 家庭中納入最低生活保障范圍的持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》且殘疾等級為一級、二級的重度殘疾人納入集中照護范圍 。

二、服務標準與補助標準

按照分層分類社會救助的總體要求，合理確定經濟困難失能老年人等群體集中照護服務標準和補助標準。補助包括集中照護服務對象補助和養老機構績效補貼。

（一）集中照護服務標準

原則上，集中照護服務標準不得超過當地特困人員基本生活標準和全護理照料標準的總額。

1.經濟困難完全失能、重度失能老年人集中照護服務標準不得超過當地特困人員基本生活費標準和全護理照料護理費標準的總額；

2.經濟困難中度失能老年人集中照護服務標準不得超過當地特困人員基本生活費標準和半護理照料護理費標準的總額；

3.經濟困難能力完好、輕度失能高齡老年人集中照護服務標準不得超過當地特困人員基本生活費標準和全自理照料護理費標準的總額。

（二）集中照護個人補助標準

個人補助標準按集中照護服務標準與當地最低生活保障標準的差額確定，并扣除經濟困難失能老年人等群體已享受的養老服務補貼（含老年人護理補貼等）及殘疾人“兩項補貼”。

（三）養老機構績效補貼標準

我區結合績效考核結果，對收住相關群體的養老機構發放績效補貼，總額不超當地向經濟困難失能老年人等群體實際發放集中照護補貼資金總額的30%，績效補貼從中央財政經濟困難老年人等群體基本養老服務救助補助資金中列支。

三、補助流程

經濟困難失能老年人等群體集中照護工作，嚴格按照 “預評估、先入住、后補貼”流程開展。

（一）能力評估及申請。經濟困難失能老年人等群體可根據自身情況和個人意愿選擇入住養老機構，并向戶籍地鄉鎮、街道、中心提出集中照護服務申請。對需要進行失能等級評估的，由鄉鎮、街道、中心協助憑相關證件到區民政局養老股開具《介紹信》到區中醫院進行評估。

（二）審核。鄉鎮、街道、中心對申請對象提交的申請資料進行審核，符合入住養老機構條件的，提出初審意見，報民政局審批，并提交以下材料:

1.申請對象居民身份證、戶口簿復印件，屬殘疾對象的應提供第二代殘疾人證復印件;

2.申請對象納入最低生活保障范圍的相關證明和贍養、撫養人的基本信息材料;

3.《長治市屯留區經濟困難失能老年人等群體集中照護申請審批表》；

4.《長治市屯留區經濟困難失能老年人等群體能力評估表》（由中醫院填寫）；

5.同意上報的黨政聯席會議記錄。

區民政局對鄉鎮、街道、中心提交的初審資料進行審核，符合條件的，按照就近就便原則安排經濟困難老年人入住養老機構；不符合條件的，作出不予安排集中照護的決定，并書面告知理由。

（三）補助發放。經濟困難失能老年人等群體在入住養老機構滿30日后，向戶籍地鄉鎮、街道、中心提交養老服務協議、有效繳費憑證(或機構同意緩繳證明)等相關材料，鄉鎮、街道、中心應當對提交的材料進行審核，并同時對申請對象已享受最低生活保障金、殘疾人“兩項補貼”、老年人護理補貼和養老服務補貼等情況進行審核，擬定補助金額，并在一定范圍內以適當方式進行公示后，將《長治市屯留區經濟困難失能老年人等群體集中照護服務補助申請表》及公示照片報區民政局。區民政局對提交的材料進行審核，符合條件的，作出予以發放補助的決定，同時確定補助金額。不符合條件的，作出不予發放補助的決定，并書面告知理由。

補助金從經濟困難老年人入住養老機構當月算起，于次月開始按月支付到服務對象本人賬戶，每月應于20日前完成發放。

（四）退出機制。經濟困難失能老年人等群體因身體狀況發生變化，不再符合補助條件的，老年人所在養老機構應當及時告知區民政局。區民政部門應當組織開展評估，對不符合補助條件的，及時作出停發決定并停發補助金。鄉鎮、街道、中心發現老年人因經濟狀況發生變化，不再符合最低生活保障條件的應及時作出停發決定，并報區民政局停發補助資金，同時告知老年人所在養老機構。對處于最低生活保障退期內的老年人，補助金應當繼續發放至漸退期結束。

四、機構管理

（一）機構要求

收住經濟困難失能老年人等群體的養老機構，須依法登記備案，符合《養老機構服務安全基本規范》等國家強制性標準，具備收住中度失能及以上老年人的服務條件，且上一年度績效考核結果為合格及以上。不得采取分灶吃飯、分區隔離等做法區別對待收住的經濟困難失能老年人等群體。養老機構同時收住特困供養人員的，不得降低特困供養服務水平和質量。

（二）信息公開

各鄉鎮、街道、中心應于每年 12 月 31 日前，在本轄區公示符合條件的養老機構信息，主動協助有意愿的經濟困難失能老年人等群體就近就便選擇適宜的養老機構。

養老機構應當及時將經濟困難失能老年人等群體入住和服務情況及時錄入全國養老服務信息系統，并由系統推送至低收入人口動態監測信息平臺。

（三）績效管理

區民政局要定期對收住經濟困難失能老年人等群體的養老機構進行績效考核，考核指標包括但不限于收住救助對象人數、對象滿意度、服務質量監測等，每年至少開展一次績效考核，考核結果作為核定績效補貼標準的主要依據。

五、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮、街道、中心及各養老機構要充分認識做好經濟困難失能老年人等群體入住養老機構工作的重要性和緊迫性，將其作為保障和改善民生的重要任務。明確各自職責分工，及時研究解決工作推進中存在的問題，確保各項工作任務有序推進。

（二）嚴格監督管理。建立健全養老服務監督管理機制，加強對養老機構服務質量、安全管理、資金使用等方面的監督檢查。定期開展專項督查和隨機抽查，對發現的問題責令限期整改，對違規操作、弄虛作假的養老機構依法依規嚴肅處理。同時，暢通投訴舉報渠道，主動接受社會監督，確保經濟困難失能老年人等群體集中照護服務工作公開、公平、公正。

（三）注重宣傳引導。充分利用電視、網絡等多種媒體，廣泛宣傳經濟困難失能老年人等群體集中照護服務的政策內容、申請流程及服務事項，提高政策知曉度。積極宣傳養老機構中的先進典型和優秀服務案例，營造全社會關心關愛老年人的良好氛圍。

附件：

1.長治市屯留區經濟困難失能老年人等群體集中照護申請審批表

2.長治市屯留區經濟困難失能老年人等群體集中照護服務補助申請表

3.長治市屯留區集中供養特困人員基本生活標準護理照料標準

4.長治市屯留區經濟困難失能老年人等群體集中照護協議書

長治市屯留區民政局 ????長治市屯留區財政局

2025年8月1日

附件1

長治市屯留區經濟困難失能老年人等群體集中照護申請審批表

附件2

長治市屯留區經濟困難失能老年人等群體集中照護服務補助申請表

申請時間：

（該表一式四份，分別由老年人或其代理人、養老機構、鄉鎮、區民政部門各存一份